Письмо президенту Российской Федерации В.В.Путину

По итогам Всероссийского координационного совещания руководителей предприятий,

союзов и ассоциаций рыбного хозяйства

Москва,15 сентября 2015 г.

Президенту Российской Федерации

В.В. Путину

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Для рыбаков России, от Чукотки до Калининграда, основой работы являются решения, принятые на заседании президиума Госсовета 2007 года в Астрахани. Утвержденная Вами модель функционирования отрасли, включая организационную структуру государственного управления, просуществовавшую до 2012 года, доказала свою эффективность: объем добычи рыбы увеличился на 1 млн. тонн, была обеспечена рекомендуемая норма душевого потребления рыбопродукции россиянами, стабилизировалась социальная обстановка в рыбацких трудовых коллективах.

С 2008 года отрасль демонстрирует устойчивый экономический рост (приложение 1). Российский рыболовный флот начал возвращаться в дальние районы Мирового океана. Профессия рыбака снова становится престижной для молодежи.

Благодаря стабильности рыболовного законодательства, исключающего коррупционные манипуляции с квотами, закрепленными за предприятиями на долгосрочной основе, рыбная отрасль России успешно работала и строила планы, направленные на дальнейший рост объемов и качества производства рыбной продукции, повышение ее конкурентоспособности на внутреннем и международном рынках. Исторический принцип оправдал себя на практике и Третий Всероссийский съезд работников рыбного хозяйства поддержал его и вынес решение просить Правительство Российской Федерации сохранить его на очередной период с 2019 года, увеличив продолжительность периода до 25 лет.

Однако, в последние два года, федеральные органы власти вносят различные варианты законопроектов, направленные на пересмотр оправдавшего себя на практике исторического принципа. Эти законопроекты, экономически не обоснованные и, как показывает их анализ, направлены на передел ресурсов. Такой подход уже привел к снижению инвестиционной привлекательности отрасли и, в случае его применения, неизбежно приведет к снижению вылова, производства пищевой рыбной продукции, увеличению доли убыточных организаций, большая часть которых является градо- и поселкообразующими в многочисленных приморских регионах нашей страны.

Уважаемый, Владимир Владимирович, просим Вас:

- не допустить введения новых видов квот, разрушающих исторический принцип, в действующий Закон о рыболовстве;
- учесть предложения Всероссийского координационного совещания руководителей предприятий, союзов и ассоциаций рыбного хозяйства при принятии решений по итогам заседания президиума Госсовета;
- рассмотреть возможность подчинить Федеральное агентство по рыболовству Правительству Российской Федерации, как это было в период с 2008 до 2012 года.

Приложение 1. Справка о показателях работы рыбохозяйственной отрасли в 2005-2014 гг.

1. По данным ВНИРО (Росрыболовство) объем добычи (вылова) включая аквакультуру за период с 2005 по 2013 увеличился на 1,2 млн. тонн (от 3,316 тыс. тонн в 2005 г. до 4,511 тыс. тонн в 2013).

В 2014 г. произошло снижение вылова до 4,392 тыс. тонн (на 119 тыс. тонн).

2. Среднедушевое потребление рыбопродукции (по данным Росстата) с 2005 г. до 2013 г. увеличилось с 16,9 до 22,3 кг/год/чел. В настоящее время показатель среднедушевого потребления рыбы и морепродуктов в России превышает среднемировой уровень, а также уровень потребления рыбопродукции в Африке, Америке, Азии и Европе.

3. Сальдированный финансовый результат по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство) по данным Росстата увеличился в 400 раз (с 29 млн. руб в 2005 г. до 11,8 млрд. руб в 2013 г.).

В 2014 году произошло падение сальдированного финансового результата в 20 раз до 0,592 млрд. рублей.

4. Инвестиции в основной капитал увеличились в 5 раз с 2,3 млрд. рублей в 2005 г. до 12 млрд. руб в 2013 г. В 2014 г. произошло снижение инвестиций на 7% до 11, 5 млрд. руб.

5. Доля убыточных предприятий во виду деятельности "Рыболовство" с 2005 года по 2013 год снизилась с 51,2% до 29,3%. В 2014 году доля убыточных предприятий увеличилась до 38,2%.

6. Стоимость основных фондов с 2005 по 2014 год увеличилась в 2,4 раза с 29,1 до 68,8 млрд. рублей.

7. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по виду деятельности "Рыболовство, рыбоводство" возросла 3,7 раза с 10,2 тыс. руб до 37,1 тыс. руб.

Приложение 2. Предложения Всероссийского координационного совещания руководителей предприятий, союзов и ассоциаций рыбного хозяйства к заседанию президиума Госсовета в перечень поручений Президента России Правительству Российской Федерации:

1) разработать комплекс мер, обеспечивающих проведение ресурсных исследований неиспользуемых объектов водных биоресурсов, повышение эффективности работы научно-исследовательских институтов рыбного хозяйства, включая строительство до 2020 года на российских верфях серии научно-исследовательских судов, в том числе ледового класса для работ в Арктике и Антарктике;

2) принять комплекс мер, обеспечивающий увеличение объема поставок дальневосточной рыбопродукции в центральные районы страны, в том числе с использованием Северного морского пути;

3) принять нормативные правовые акты по организации закупок для государственных и муниципальных нужд рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, произведенной российскими предприятиями из отечественного сырья;

4) принять нормативные правовые акты, исключающие таможенное оформление судовых припасов, тары и прочих товаров, необходимых для материально-технического обеспечения работы рыбопромысловых судов и производства в море рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

5) проработать вопрос об отмене обязательного прохождения российскими рыбопромысловыми судами контрольных точек в российской экономической зоне, обязательного присутствия инспектора при перегрузе в море рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, а также дифференциации наказаний за нарушение законодательства о рыболовстве, с целью определения перечня нарушений, при которых осуществляется конвоирование судна в порт;

6) принять решения об изменении законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и НДС при ввозе в Российскую Федерацию и на таможенную территорию Таможенного Союза судов рыбопромыслового флота, построенных, приобретенных отремонтированных, модернизированных и переоборудованных за рубежом до 1 января 2017 года;

7) разработать комплекс мер, направленных на реализацию требований технических регламентов Таможенного союза ЕАЭС, включая приведение понятий, терминов и норм российского законодательства о рыболовстве требованиям технических регламентов;

8) подготовить необходимые решения о долгосрочном закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 25 лет в отношении организаций, исполнивших договорные обязательства по закреплению права добычи (вылова) водных биоресурсов;

9) подготовить необходимые решения об изменении законодательства в части, касающейся передачи субъектам Российской Федерации полномочий по определению договорных условий использования добытых (выловленных) водных биоресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства, полномочий по определению границ рыбоводных участков во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации, полномочий по проведению торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком, полномочий по организации и регулированию спортивного и любительского рыболовства, рыболовства в целях осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных и малочисленных народов Севера и Дальнего Востока, включая полномочия по проведению торгов в форме конкурса или аукциона на право заключения договора пользования рыбопромысловым участком;

10) провести анализ организации государственных контрольно-надзорных и административных функций в области рыболовства, производства и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, представить предложения по исключению дублирования и оптимизации государственного контроля и надзора в этой сфере, предусмотрев в том числе оформление разрешительных документов в электронном виде;

11) представить предложения по реорганизации существующей системы государственного управления рыбохозяйственной отраслью переподчинив Федеральное агентство по рыболовству в ведение Правительства Российской Федерации.

Подписи:

Фомин Александр Владимирович - Президент - председатель Совета ВАРПЭ

Круглов Владимир Викторович - Председатель Российского профсоюза работников рыбного хозяйства

Зиланов Вячеслав Константинович - Председатель Координационного совета ассоциаций, объединений и предприятий рыбной промышленности Северного бассейна

Блажко Борис Лаврентьевич - Председатель правления "Союза рыболовецких колхозов России (Росрыбколхозсоюз)"

Григорьев Владимир Юрьевич - Председатель правления НО «Союз рыбопромышленников Севера»

Маслов Сергей Анатольевич - Президент Союза рыбопромышленников Запада

Тугушев Александр Иванович - член Совета НО "ВАРПЭ"

Балашов Валентин Валентинович - Председатель правления НО «Межрегиональная ассоциация прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна»

Зубарев Игорь Дмитриевич - Председатель НО «Союз рыбопромышленников Карелии», депутат Законодательного собрания Республики Карелия, член комитета по агропромышленной политике и развитию села

Заика Андрей Анатольевич - Председатель Союза рыболовецких колхозов Архангельской области

Дитятев Алексей Алексеевич – Председатель НО «Ненецкий рыбакколхозсоюз», заслуженный работник рыбного хозяйства России

Мокерова Ирина Вадимовна - Председатель НО «Союз судоремонтных предприятий»

Задворный Юрий Васильевич – Генеральный директор ЗАО«МУРМАНСЕЛЬДЬ -2», доктор экономических наук
Романенко Владимир Валентинович- Президент РПХ "Карат"

Дупляков Александр Павлович - Президент НО "Ассоциация добытчиков крабов Дальнего Востока"

Котов Михаил Николаевич - Президент "Магаданской ассоциации рыбопромышленников" (по доверенности А.В.Фомин)

Гармашов Андрей Викторович - зам. президента "Ассоциации рыбопромышленников Сахалина"

Соколова Татьяна Сергеевна - Президент "Ассоциации краболовов Севера"

Миронова Евгения Акировна - Президент Ассоциации дрифтерных исследований

Чабанов Виктор Федорович - Президент ЗАО "Тралком"