Выступление президента ВАРПЭ Зверева Германа Станиславовича на Парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса. Реальность и перспективы. К 20-летию принятия Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и

Уважаемый Владимир Иванович!
Уважаемые участники парламентских слушаний!

Обращу внимание на важнейший результат закона о рыболовстве, который часто недооценивают.
Советский рыбопромышленный комплекс состоял из крупных производственных объединений с развитой береговой инфраструктурой и мощным рыбопромысловым флотом. В 90-е годы единый производственный организм был разрушен, распался на тысячи осколков.

Принцип закрепления квот на длительный период обеспечил собирание и укрупнение отрасли.
В 2004 году в отрасли не существовало ни одного крупного холдинга. К 2012 году их уже десять, они объединяют 72 предприятия с выручкой 92 млрд. рублей. В 2024 году в отрасли работают двадцать холдингов, объединяющих 426 предприятий с совокупной выручкой 465 млрд. рублей.

Происходившее в 2004-2016 годах укрупнение в отрасли не могло сопровождаться активной инвестиционной стратегией. Когда собираются активы, когда покупаются активы, финансов на амбициозные капиталовложения не остается. Добавлю, что и российская банковская система в 2004-2012 годах еще не созрела до масштабного кредитования отрасли.

В 2024 кредитное плечо для инвестиционных проектов оценивается почти в триллион рублей, в полтора раза превышает ежегодную выручку. Кредитное плечо 2024 года по своему объему превышает совокупный объем кредитов за 2004-2017 годы. Доверие банков – тоже результат закона о рыболовстве. Без его принятия, без укрупнения отрасли в 2004-2016 годах, совокупные инвестиции в 450 млрд. рублей в последующие семь лет были просто невозможны. Так же невозможны как 455 млрд. рублей, поступивших в федеральный бюджет в 2015-2025 годы от продажи на аукционах 1282 лотов.

Две пятилетки укрупнения и собирания активов и на их основе две пятилетки инвестиций и роста.
Почти 40% общемирового объёма рыбопродукции поступает в международную торговлю (для сравнения, только 18% мирового производства зерна становится предметом межгосударственных торговых сделок). За полвека мировой рыбный экспорт вырос с 8 млн. тонн до 43 млн. тонн, в денежном выражении с $8 млрд до $185,2 млрд.
Признаваемый в мире авторитет российской системы государственного контроля за сохранностью водных биоресурсов обеспечил успешный результат сертификации важнейших российских промыслов. Благодаря этому зарабатываем 2/3 экспортных поступлений от рыбопродукции.

С момента принятия закона в него вносили поправки 51 раз. Хотел бы остановиться на двух важных направлениях дальнейшего совершенствования закона о рыболовстве.

Первое. Уменьшить разрыв между законодательной нормой и подзаконным регулированием.
Приведу пример. Построены 27 береговых рыбоперерабатывающих заводов. В отношении десяти заводов начислены штрафы. Правительство признало фактическую неисполнимость утверждённых в 2017 году требований и в 2023 году изменило их. Однако штрафы за неисполнение неисполнимых требований взимают.
Второе. Внимательное отношение к прибрежным регионам и учет многоукладности отрасли. В двадцати крупных холдингах работает 18 тыс. человек. На предприятиях, которые не входят в крупные холдинги, –вдвое больше количество занятых.

Например, в лососевом бизнесе уровень концентрации принципиально ниже, чем в минтаевом и крабовом. Поэтому представляется обоснованной законодательная инициатива прибрежных регионов о переносе сроков переоформления договоров пользования на год.

Российский закон о рыболовстве – правовой фундамент. Укрепляется фундамент – развивается экономика. Расшатывается фундамент – ухудшается экономика. Это бесспорный факт, который необходимо учитывать.
Спасибо!

Файл текста выступления: скачать.