Великое возвращение ларьков
31.01.2023 15:02
Реформа лосося
РОСРЫБОЛОВСТВО предлагает изменить регулирование промысла лосося, обеспечивающего четверть выручки рыбодобывающих компаний. Как сообщает РБК, ведомство предлагает закреплять рыболовные участки по принципу «инвестиционного нормирования». О том, что Росрыболовство готовит новый механизм предоставления прав на рыболовные участки для добычи анадромных видов рыб (к ним относятся в том числе горбуша, нерка и другие лососевые), в конце декабря сообщил глава ведомства Илья Шестаков. Речь идет о новом порядке организации промысла лососевых видов рыб, который, по оценке Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ), приносит около четверти всей выручки рыбной отрасли (в 2022 году выручка лососевого сегмента составила 59,8 млрд руб.). Власти предлагают ввести в законодательство новый механизм распределения квот по принципу «инвестиционного нормирования». Промышленная добыча лососевых в России осуществляется на специальных рыболовных участках. В советское время они закреплялись на длительное время преимущественно за колхозами, госпромхозами, рыбоконсервными заводами, напоминает президент ВАРПЭ Герман Зверев. В конце 1990-х и начале 2000-х годов участки отдавались под использование на договорной основе, но на неопределенный срок. С 2008 года такие договоры начали заключать на конкурсной основе на срок от 10 до 25 лет - по усмотрению конкурсной комиссии региона, рассказывает Зверев. Всего на Дальнем Востоке - основном рыбодобывающем регионе России, по данным Росрыболовства, сформировано 1,6 тыс. морских участков для добычи анадромных видов рыб. В ВАРПЭ указывают, что под промысел конкретно лососевых отведено 1,5 тыс. участков - на них добывают горбушу, кету, нерку, кижуча, чавычу и гольца. Основной район промысла тихоокеанских лососей - Камчатка: там добывается более 50% всего вылова. Еще более 30% объемов добычи приходится на Сахалинскую область, также лососей добывают в Хабаровском и Приморском краях, Магаданской области и на Чукотке. По данным Росрыболовства, срок действия договоров с действующими пользователями по большинству лососевых участков истекает в 2027–2028 годах.
Необходимость в отдельном законе, касающемся права заключения договора пользования рыболовным участком для добычи анадромных видов рыб, возникла из-за разработанных еще два года назад поправок в закон «О рыболовстве». Из первоначальной версии инициативы следовало, что участки, по которым ранее были заключены договоры пользования, не будут выставляться на аукционы, напоминает Зверев. Госдума приняла эти поправки в первом чтении в январе 2021 года, но при доработке четкая формулировка была изменена - из-за этого у участников отрасли возникли опасения о возможном применении аукционов для участков, на которых они ведут добычу лосося. Если действующий механизм проведения конкурсов давал «историческим» пользователям рыболовных участков преимущество перед другими участвующими в конкурсе претендентами, то в случае проведения аукциона условия для таких компаний могли оказаться заведомо невыполнимыми, и они могли лишиться прав на участки, где инвестировали в строительство инфраструктуры, отмечали эксперты. Поправки были приняты депутатами во втором чтении 23 марта 2021 года, но уже в апреле того же года при подготовке к третьему чтению Госдума заморозила принятие законопроекта, указывает Зверев. В июне 2022 года сенатор от Магаданской области Анатолий Широков призвал Минсельхоз подумать о том, чтобы добросовестным пользователям рыболовных участков дали возможность продлевать договоры без торгов: по его словам, только на Камчатке и в Магаданской области рыбодобытчики за последние 13 лет инвестировали около 100 млрд руб. Для решения вопроса об условиях распределения рыболовных участков при Росрыболовстве была создана межведомственная рабочая группа, первое заседание которой состоялось в конце декабря 2022 года. Росрыболовство на стадии разработки законопроекта планирует предусмотреть, что «добросовестные» пользователи рыболовного участка, которые исполнили свои обязательства, смогут заключать договоры на новый срок без проведения торгов. Договоры планируется заключать на 25 лет. Критерии для определения «добросовестности» рыбодобытчиков пока не определены, Росрыболовство пока собирает соответствующие предложения от регионов. Также Росрыболовство рассматривает возможность введения «инвестиционного нормирования» при распределении участков на добычу лосося, которая ранее обсуждалась в отношении закона о втором этапе инвестиционных квот, сообщили в ведомстве. Механизм предоставления квот в обмен на инвестиции в рыболовстве действует с 2017 года. На первом этапе реформы предприятиям было выделено 20% общего допустимого улова сельди и минтая под обязательства покупки новых рыболовных судов и строительства перерабатывающих заводов. В 2019 году в России впервые за 15 лет прошли крабовые аукционы: на торги было выставлено 50% крабовых квот, а получившие их предприятия обязали построить новые суда-краболовы. Второй этап программы инвестквот начался с 1 января 2023 года. Изначально предполагалось, что на аукционы выставят 20% от общего допустимого улова минтая и сельди на Дальнем Востоке, остальные 50% квот на добычу краба и 100% квот на вылов моллюсков. Но затем из второго этапа программы исключили моллюсков и других беспозвоночных, а также освободили от нее малые и средние предприятия. Ввести механизм инвестиционных нормативов, чтобы защитить при перераспределении квот на добычу те предприятия, которые активно вкладывали средства в развитие отрасли, предлагал еще в феврале 2021 года губернатор Камчатки Владимир Солодов. Суть идеи заключалась в том, чтобы сохранить объем квот «по историческому принципу» за рыбаками, которые уже инвестировали в прибрежную переработку и строительство рыбопромысловых судов в рамках первого этапа программы инвестквот. Если же предприятие до сих пор ничего не вкладывало, оно «будет ставиться перед выбором: либо соответствующие инвестиции осуществлять, либо эти квоты будут перераспределены тем предприятиям, которые готовы вкладываться в инвестпроекты», отмечал Солодов. Определять инвестиционный норматив в Росрыболовстве предлагают следующим образом: средний вылов, например, за пять лет, будет умножаться на стоимость рыбы, и, исходя из него, будет утверждаться инвестиционный коэффициент. Контролировать инвестиционные обязательства компаний будут главы регионов, они же определят, на какие цели направлять средства. Фактически в регулировании одного из основных видов промысла для регионов Дальнего Востока создается правовой аналог программы инвестиционных квот, отмечает Зверев. Инвестиционными объектами, по его словам, могут быть не только производственные мощности (заводы, холодильники, флот), но и объекты социальной инфраструктуры, например, дороги или коммуникации. «С одной стороны, эти изменения давно назрели и вполне оправданы. С другой - проработка условий перераспределения участков требует очень скрупулезной работы, так как любая неточность может привести к переделу важнейшего сегмента рыбной отрасли», - предупреждает президент ВАРПЭ. При изменении регулирования промысла лососевых он призывает учитывать региональные особенности. Кроме того, Зверев напоминает, что в 2023 году в России повысили ставки сбора за пользование водными биоресурсами: например, ставка сбора за 1 т горбуши повышается до 7,9 тыс. руб. против прежних 3,5 тыс. руб. Инвестиционные обязательства наряду с повышенным фискальным обременением могут создать дополнительную нагрузку для отрасли, предупреждает президент ВАРПЭ. Риски есть для пользователей рыболовных участков на Сахалине. В отличие от Камчатки, где договоры на пользование участками зачастую включали инвестиционные обязательства, на Сахалине договоры заключались в смутные 1990-е годы, и тогда они не предусматривали никаких особых требований, а в 2009 году эти договоры переоформили. Более того, выданные на Сахалине рыболовные участки зачастую не имели четко закрепленных с помощью географических координат границ, это несет риски их перераспределения. Президент Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка («Рыбная ассоциация») Виталий Корнев отмечает, что строительство инфраструктуры непосредственно на рыболовном участке затруднено, в том числе из-за того, что необходимо получать на это большое количество разрешительной документации. Но владельцы крупных рыбоперерабатывающих заводов имели в рамках конкурса преимущественное право на расположенные рядом рыболовецкие участки. На фоне снижения естественных запасов тихоокеанского лосося было бы целесообразно вкладывать инвестиции в строительство частных заводов по воспроизводству лососевых рыб, считает исполнительный директор «Рыбной ассоциации» Александр Фомин.
Кто-то теряет, а кто-то находит?
ИЗ-ЗА ИЗМЕНЕНИЙ в законодательстве рыболовная отрасль может лишиться РЛУ, считает президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко, статью которого опубликовала Российская газета. «В федеральный закон о рыболовстве предлагается внести изменения и распространить механизм торгов в электронной форме на рыболовные участки (РЛУ) для добычи анадромных видов рыб. Причем законопроект касается РЛУ как для промышленного, так и для любительского рыболовства, - пишет Рябченко. - Напомню: поправки были предложены в 2021 году и подразумевали, что при распределении рыболовных участков для добычи лососей конкурсы будут заменены электронными торгами. Тот вариант законопроекта был однозначно воспринят бизнес-сообществом как негативно влияющий на рыбную отрасль. Ведь через проведение аукционов и электронных торгов большинство рыбодобывающих предприятий Камчатского, Хабаровского краев и Сахалинской области лишились бы участков, поскольку по своему финансовому потенциалу они не готовы соревноваться с компаниями, которые имеют государственную и банковскую поддержку. Попросту произошло бы перераспределение объемов вылова тихоокеанских лососей на Дальнем Востоке в пользу олигархических групп. Мы тогда вели длительную борьбу и добились, что со второго чтения законопроект не ушел на третье, а, наверное, впервые за всю историю был отправлен на доработку. И до декабря прошлого года лежал где-то на полке, ждал своего часа. Кстати, когда проходили парламентские слушания по второму этапу инвестквот, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков предупредил, что ожидается очередной передел в отрасли. «Мы будем заниматься в полной мере исследованием эффективности использования рыболовных участков для доработки законопроекта об электронных торгах», - заявил он тогда. Что же происходит сейчас? 28 декабря межведомственная группа при Росрыболовстве в первом приближении обсудила редакцию законопроекта. К сожалению, там не оказалось представителей Хабаровского края, и это возмутительно. В нашем регионе - речные РЛУ, и процесс промысла лососей отличается от работы на морских участках, характерных для Камчатки и Сахалина. Уже вышел протокол по результатам заседания межведомственной рабочей группы, где субъектам РФ и бизнес-сообществу предлагается рассмотреть принципы добросовестности и инвестиционного нормирования. Что означает принцип добросовестности? Предприятия руководствуются договорами на пользование рыболовными участками. Если выполнять этот договор, не допускать нарушения Правил рыболовства, то компания добросовестная. И группа сенаторов в свое время предложила законопроект, согласно которому всем добросовестным пользователям, выполняющим обязательства по договору, предоставлялась без конкурсных процедур пролонгация этих договоров на 10-15 следующих лет. Но тот законопроект не принят. Взамен родилась идея новым нормативно-правовым актом определить критерии добросовестности и уже по ним по окончании срока действия договора на пользование рыболовным участком оценить - добросовестный пользователь или нет. Позиция Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края однозначная: мы вообще против отказа от конкурсных процедур. Мы знаем, что красивым словам о пролонгации договора для добросовестных пользователей смогут соответствовать около десяти процентов рыбохозяйственных организаций. И совсем не потому, что они что-то нарушают. Уже сейчас значительная часть рыболовных участков не соответствует договорам по координатам, происходит наложение участков друг на друга. Дело в том, что русло реки постоянно меняется: где-то намываются морские участки, там, где вчера была река, сегодня суша. Если корректировать границы РЛУ, то это уже будут новые участки, а значит, согласно законопроекту, все они подлежат передаче на аукцион, на электронные торги. На наш взгляд, критериями добросовестности могут стать оказание содействия рыбоохранным мероприятиям и научным исследованиям, наличие на морских участках береговых перерабатывающих производств, а на речных - перерабатывающих небереговых (на реке-то к каждому участку завод не прилепишь). Возможно, дополнительным условием может быть статус градообразующего предприятия. Хабаровский Крайрыбакколхозсоюз предлагает включить в этот перечень наличие рыбоводного завода, что я считаю излишним. Критерии добросовестности действуют в комплексе, и получится, если ты имеешь производство, участвуешь в охране водных биоресурсов, помогаешь ученым, но не занимаешься рыборазведением, то выпадаешь из числа добросовестных пользователей. Что касается инвестиционного нормирования, то мы высказали негативное отношение к этому предложению. Оно предусматривает некие ежегодные отчисления. Для Камчатки это возможно, потому что там на участках могут ловить от пяти до шести тысяч тонн лосося. А у нас есть РЛУ, на которых и 50 тонн не отлавливают. К тому же в ноябре прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон о повышении ставок сбора за вылов биоресурсов. На лосося они выросли в три-четыре раза: на кету с трех до 12 рублей за килограмм, на горбушу - до 7,9 рубля. Эти деньги нужно заплатить только за то, чтобы «зайти» на воду. Ну какие еще отчисления нужны при этом?! И почему-то никто не думает о главном - о том, что все эти затраты ложатся на себестоимость и стоимость конечного продукта. Отрасль и так критикуют за то, что в торговле рыба непомерно дорогая, а мы еще идем на ее удорожание. Но ведь предприятие не может продавать уловы по цене ниже себестоимости или работать с нулевой рентабельностью. Иначе его ждет банкротство. Если все-таки будет пролоббировано принятие закона об электронных аукционах для распределения рыболовных участков для анадромных видов рыб без правок со стороны бизнес-сообщества, без приемлемых правил игры, то мы просто потеряем объемы добычи, потеряем предприятия, рабочие места и поселки.
Суд да дело
ТВЕРСКОЙ суд Москвы в понедельник заочно заключил под стражу по делу о неуплате налогов генерального директора компании по производству рыбных консервов «Лукоморье» Дмитрия Лукашевского, передает ТАСС. «Избрать обвиняемому меру пресечения в виде заключения под стражу заочно», - огласил решение судья. Согласно материалам дела, учредитель «Лукоморья» Сергей Лукашевский и его брат, генеральный директор компании Дмитрий Лукашевский, обвиняются по ч. 2 ст. 199 УК РФ («Уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере»). Следователь в суде заявил, что братья Лукашевские покинули Россию в сентябре 2021 года. Защита настаивала, что Лукашевские не были уведомлены о возбуждении в отношении них дела, а их компания производит выплату налоговой задолженности. «Компания «Лукоморье» производит поэтапную оплату налоговой задолженности», - сказала в суде представитель Лукашевского, не назвав размер уплаченных сумм. Постановление суда пока не вступило в силу и может быть обжаловано в апелляционной инстанции. Аналогичное ходатайство будет рассмотрено и в отношении Сергея Лукашевского. По данным Единого государственного реестра юридических лиц, компания «Лукоморье» была создана более восьми лет назад. Она занимается переработкой и консервированием рыбы, ракообразных и моллюсков. На предприятии работают 87 человек. Выручка компании за 2021 год составила 5 млрд рублей, что на 86% больше, чем годом ранее. По данным ФНС на декабрь прошлого года, компания имеет задолженность по уплате налогов, которая направлена на взыскание судебному приставу-исполнителю.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ секретарь кабинета министров Японии Мацуно Хирокадзу заявил, что его страна намерена призвать Россию позволить японским рыболовным судам как можно скорее приступить к промыслу в водах вокруг четырех контролируемых Россией островов, о своих правах на которые заявляет Япония, пишет NHK. С заявлением Мацуно выступил перед корреспондентами несколько дней спустя после того, как Россия уведомила Японию о том, что в этом году она не будет проводить ежегодные переговоры для определения деталей, связанных с работой рыболовных судов в водах у этих островов. В число этих деталей входят сроки и объемы лова. Ежегодные переговоры проводятся на основе двустороннего соглашения, заключенного в 1998 году. Мацуно отметил, что данное соглашение обеспечивает безопасную работу японских рыболовных судов в водах вокруг Северных территорий. Эти четыре острова представляют собой давний нерешенный вопрос в отношениях двух стран. Мацуно назвал уведомление со стороны Москвы неприемлемым. Он выразил намерение Японии призвать Россию провести ежегодные переговоры как можно скорее. Россия контролирует четыре острова. Япония претендует на них. Японское правительство заявляет, что эти четыре острова являются неотъемлемой частью территории Японии и были незаконно оккупированы Россией после Второй мировой войны.
МИНПРОМТОРГ России планирует вернуть на улицы российских городов киоски и торговые палатки. Этот процесс уже окрестили великим возвращением ларьков после нескольких лет борьбы с нестационарной торговлей. Прежде всего перемены коснутся отечественных аграриев. Как фермеры оценили эту новость, узнал корреспондент «Известий». Ларьки, палатки, автолавки – неотъемлемые атрибуты 90-х –предлагают ставить у торговых центров, чтобы мелкий бизнес продавал свое сам и дешевле, а фермеры и прочие производители будут арендовать такие места по ценам ниже рыночных. «В такой довольно сложной экономической ситуации назрела необходимость давать дорогу малому бизнесу, возможность небольшим товаропроизводителям заходить на рынки крупных городов», - сказал экономист Максим Чирков. А ведь от этих самых палаток – символов стихийного рынка – так долго избавлялись. Еще не так давно всё – от джинсов на картонке до свежих овощей – страна покупала на развалах. Вся Москва и область закупались либо на Черкизоне, либо в Лужниках или Луже, как тогда говорили. Сейчас это одна из самых живописных панорам Москвы, но долгие годы на переднем плане этого пейзажа маячил рынок. У фермеров (а ведь именно на них ориентирована новая инициатива Минпромторга) возникло немало вопросов. Сергей Перевозников – сыровар из Иркутска – говорит, что лучше бы льготными кредитами помогли. «Пустить-то можно. Можно и в баню пустить, еще куда-то пустить. Только мы какую проблему хотим решить: сбыта, переработки, фермеров, покупателей. Это не решает проблемы, но создает кучу движухи», - сказал сыровар. 90% всего сельскохозяйственного рынка – агрохолдинги. Это крупный бизнес – мелкий конкурировать с ним не в состоянии. Фермеры вынуждены идти продавать свой товар перекупщикам по бросовым ценам или искать место на ярмарках, которые проводят в лучшем случае только по выходным. «Довольно много есть вакантных мест в торговых центрах, крупных городах, во всяком случае. И логичнее было бы помогать малому российскому бизнесу работать внутри этих торговых центров», - сказал президент Гильдии маркетологов Игорь Березин. Выстроятся ли в палатки и автолавки очереди – большой вопрос. За последние годы людей приучили к модным павильонам. Стихийный рынок может заставить развернуться на полпути. «Это может не только ничего не прибавлять для торгового центра, но даже трафик, на котором предполагается ставить такие нестационарные объекты, наоборот, будет ухудшаться», - сказал управляющий директор Российского совета торговых центров Олег Войцеховский. 8 миллионов гектаров земли принадлежит 20 крупнейшим агрохолдингам. И по мере того, как они растут, небольшие фермерские хозяйства исчезают. Только за последние шесть лет разорились 60 тысяч. И в этом смысле палатки – это рыба, а не удочка. Главное, что нужно фермерам, – льготные кредиты и господдержка.
Во сне и наяву
ПОЛЬЗОВАТЕЛЬ YouTube из Японии решил научить свою аквариумную рыбку играть в компьютерные игры и лишился денег. Об этом сообщает сообщает Essentially Sports. Мужчина по имени Мутэкимару решил проверить, сможет ли его аквариумная рыбка играть в Pokemon Violet на приставке Nintendo Switch. Он установил камеру в ее аквариум и при помощи специального программного обеспечения начал отслеживать движения рыбки. После этого блогер запустил прямую трансляцию, чтобы зрители тоже могли наблюдать за происходящим. Во время стрима произошел сбой в игре. Рыба не смогла понять, что игра завершилась, продолжила движение и чуть не разорила владельца. Она каким-то образом правильно ввела числовые последовательности и использовала банковскую карту Мутэкимару, чтобы успешно пополнить его счет на сумму 500 иен (263 рубля). Более того, данные кредитной карты мужчины стали видны зрителям. Это продолжалось до тех пор, пока японец не выключил игровую приставку. После этого он позвонил в офис Nintendo и потребовал возврата денег. В 2019 году подобный казус случился с одним из американцев. Он заявил, что французская болонка по кличке Марино подписала его на ...платный порноканал.
ИНОГДА наши сны бывают настолько неожиданным и правдоподобными, что проснувшись, хочется понять, к чему это снилось. В этом помогает толковый словарь сновидений. Корреспонденты МК разбирались, к чему снятся рыбы. Исходя из словаря, рыба или множество разноцветных рыб, снятся к усилению болезни, а также к ссорам, обидам и страданиям. Если во сне вы увидели мертвую рыбу – это к обманутым надеждам. Если же вы поймали большую рыбу, то вам пророчат прибыль и радость. Поймали мелкую рыбешку – это к печали и разорению.
Пусть вам снится только большая рыба, друзья!
В информационное море с 21 по 27 января заплывал Борис Максимов
