Трехсторонне сотрудничество в трансграничной региональной перспективе
23.10.2008 17:17
23.10.08 прошла встреча в рамках проекта «Трехсторонне сотрудничество в трансграничной региональной перспективе» норвежских и российских представителей органов власти и деловых кругов. Здесь выступление Никитина В.Ф. на этом мероприятии.
Уважаемые коллеги,
Я еще раз хочу поблагодарить норвежскую сторону за очень содержательную встречу в Киркенесе 26 сентября 2008 года и надеюсь на такое же продолжение и в Мурманске. Рыбаки обоих стран только что определили в Бергене свою позицию по работе в 2009 году. Я могу с уверенностью сказать, что предварительное обсуждение позиций норвежских и российских рыбаков и выработка схожей позиции, позволило провести 37 сессию СРНК содержательно и создать лучшие условия для промысла рыбакам обоих стран. При этом появляется возможность работы судов в течение года до 9 месяцев на промысле, а значит и будет лучше финансовое положение предприятий и зарплата у рыбаков. Кроме объединения чисто промысловых позиций мы стараемся обговорить с норвежскими коллегами и рабочие вопросы. Так по нашей инициативе реализуется проект взаимодействия Лофотенской технической школы и Мурманского морского колледжа по подготовке специалистов для рыбной отрасли. Это позволит на уровне подготовки молодых специалистов сравнить образовательные уровни в учебных заведениях, техническую оснащенность, прохождение практики и другие вопросы. Я уверен, что такой проект позволит внести коррективы в учебные планы обоих учебных заведений и приблизит обучение к практическим задачам промысловиков. Уже на уровне действующих предприятий запланировано в ноябре провести обмен специалистами из состава административно-управленческого аппарата и обменяться опытом работы по управлению промыслом в России и Норвегии. Это позволит определить возможные пути сближения и унификации правил рыболовства в Баренцевом море, проверок рыболовных судов по соблюдению правил рыболовства, сравнить обслуживание судов в портах обоих стран и в конечном итоге унифицировать взаимоотношения управленческого аппарата и экипажей промысловых судов. В плане развития наших отношений в следующем году запланировано участие единым стендом в выставке «Море, Ресурсы, Технология», проводимой в марте 2009 года в Мурманске. В связи со значительными затратами на топливо запланирован обмен мнениями по повышению эффективности использования промыслового флота в Баренцевом и Норвежском морях судовладельцами обоих стран, планируется подведение итогов работы на промысле мойвы, который возобновится со следующего года. В конечном итоге эти мероприятия позволяют улучшить подготовку специалистов рыбной отрасли, поднять эффективность промысловых усилий. Схожие позиции у нас и по вопросам взаимодействия нефтяной и рыбной отраслей в Баренцевом и Норвежском морях. 10 апреля текущего года мы определили план работы в этой области, а уже 12-14 ноября примем участие в международном семинаре по вопросам развития нефтегазовой отрасли в Арктическом бассейне. Подготовлено и будет объявлено и совместное обращение к нефтяникам, которое буквально выстрадано опытом взаимодействия нефтяников и рыбаков Норвегии и будет хорошим ориентиром для российских рыбаков и нефтяников.
Цель нашей встречи – это определить проблемы в кадровом обеспечении регионов, а по возможности создать условия для переливания кадров из одной приграничной страны в другую. В решении этой задачи немалая роль отводится повышению эффективности использования каждого специалиста. Добиваться его максимальной отдачи на производстве. Не секрет ни для кого, что специалист, само производство на Севере обходится дороже таких же производств в районах с более мягким климатом. Здесь и чисто технические проблемы, в виде дополнительных затрат на энергоносители, но и чисто человеческие причины: сложный климат, необходимость выезда в отпуск в районы с более благоприятными условиями жизни т.д. Поэтому я полагаю, что в нашей работе должен быть выделен отдельный блок вопросов, затрагивающий создание условий для эффективной работы предприятий наших стран, снижению затрат на производство. В рыбной отрасли это отдельный блок вопросов затрагивающий:
1.Еще в марте текущего года Союз рыбопромышленников Севера обратился к руководству кооператива «Норгесрафисклаг» по вопросу об освобождении от уплаты сбора размером в 0.75% от стоимости, выгруженной в портах Норвегии рыбопродукции. При этом мы мотивировали свою просьбу тем, что в основу этого сбора в момент организации кооператива была забота о норвежских моряках, по какой-то причине не получивших зарплату, т.е. это был компенсационный фонд для норвежских рыбаков. Во вторых российские траулеры лишь разгружаются в портах Норвегии, а продукция на условиях: трюм судна – продана, как правило, принадлежит уже одной из европейских компаний еще до выгрузки. Выгрузка осуществляется за счет Покупателя и продукция в момент перехода планширя судна уже является собственностью страны ЕС. А, как известно, со странами ЕС Норвегия имеет соглашение о не взимании данной платы с европейских судов. Положительного ответа на эти и другие вопросы мы не получили.
2.В 2007 и в 2008 годах российскими и норвежскими органами рыбоохраны были задержаны и препровождены в порты рыболовные суда. Причем в 2008 году были задержаны и доставлены в норвежские порты 3 российских рыболовных судна за несвоевременную или неполученную директоратом по рыболовству Норвегии пассив или актив о результатах промысла в норвежской экономической зоне. В одном случае штраф был не наложен, в двух других случаях штраф составил около полумиллиона норвежских крон. За не прохождение контрольной точки при входе в российскую экономическую зону была также задержано норвежское судно и наложен штраф в размере 4 тыс. норвежских крон. Как Вы видите, размер штрафов несопоставим. Кроме того по факту задержания судов и последующим снятием претензий с наших судов, а это происходит более чем в половине задержаний, выставлять счета за допущенный ущерб некому. Нам предложили недавно представители контрольной палаты норвежского парламента обращаться в таких случаях с иском к государству. Однако этот путь, когда небольшая рыболовная компания будет судиться с Королевством Норвегия крайне затруднительное дело. Поэтому, Союз рыбаков Норвегии и Союз рыбопромышленников Севера обратились с совместным письмом в органы рыбоохраны Норвегии и России с просьбой принять меры по унифицированию проверок рыболовных судов в своих рыболовных зонах. Это положение поддержано на 37 сессии СРНК и поручено рабочей группе подготовить предложения, чтобы в перспективе выйти на международное соглашение между Норвегией и Россией по этому вопросу.
3. Не совсем понятна нам ситуация и с таможенными органами Норвегии. В 2008 году таможенные органы Норвегии начали обязывать российских судовладельцев уплачивать пошлины и акцизы за табачные изделия и продукты питания, приобретенные для экипажей российских промысловых судов при работе в 250-мильной зоне вокруг побережья Норвегии. Таким образом, таможенная зона Норвегии установлена размером не в пределах территориальных вод, как принято во всем мире, а распространяется на 250 миль от береговой черты. Это противоречит морскому праву и, полагаем, что одностороннее принятие таких таможенных правил не способствует добрососедскому сотрудничеству. На мой взгляд, было бы правильным сравнить законодательство обоих стран в области рыболовства и разработать программу максимального сближения законодательств в этом направлении под девизом: «Одно море – одно законодательство».
4.Сегодня российская и норвежская сторона стараются принять решение о выгрузке продукции со своих рыболовных в портах своих стран. Нетрудно представить каковы будут затраты российских рыбаков, если от района Лофотенских островов он буде поставлять рыбу в Россию, а затем вывозить ее на экспорт, т.к. сбыт всей добытой рыбопродукции в России просто невозможен. Аналогично можно рассматривать и ситуацию с выгрузкой норвежского судна в российском порту, в случае работы его в росссийской экономической зоне, если эта рыба планируется к поставке на российский берег. Если при этом преследуется цель исключить незаконный промысел при проверке рыбопродукции в российском или норвежском порту соответственно, то можно со 100% уверенностью сказать, что норвежские власти не пропустят нелегальную рыбу, а российские власти уж тем более при нынешнем существующем контроле. Таким образом наши страны, учитывая долгосрочные отношения в рыбной отрасли вполне могут разрешить работу в портах своих стран без ущерба запасам водных биоресурсов. Однако эта мера приведет к значительной экономии средств и времени промысловиков, затраченного на бессмысленные переходы по морю. 5.Может дать значительный экономический эффект обмен данными о состоянии водных биоресурсов в Баренцевом и Норвежском морях между соответствующими организациями двух стран. На сегодня, если мы ввозим даже собственную продукцию, которая предварительно была выгружена на норвежский берег, то мы тратим до 45 суток на подтверждение, что эта продукция возможна к реализации, проводятся дорогостоящие анализы и т.д. Мы можем хотя бы на уровне двух стран обмениваться данными о состоянии биоресурсов в районах промысла и не дублировать их дополнительными исследованиями, а также создать соответствующие документы, что хранение на определенных холодильниках рыбопродукции как в России, так и в Норвегии не ведет к понижению ее качества. Можно долго приводить примеры возможного сотрудничества, ведущие к снижению затрат предприятий обоих стран. Мы граничим друг с другом и уже своим географическим положением призваны к сотрудничеству.
Уважаемые коллеги,
Я еще раз хочу поблагодарить норвежскую сторону за очень содержательную встречу в Киркенесе 26 сентября 2008 года и надеюсь на такое же продолжение и в Мурманске. Рыбаки обоих стран только что определили в Бергене свою позицию по работе в 2009 году. Я могу с уверенностью сказать, что предварительное обсуждение позиций норвежских и российских рыбаков и выработка схожей позиции, позволило провести 37 сессию СРНК содержательно и создать лучшие условия для промысла рыбакам обоих стран. При этом появляется возможность работы судов в течение года до 9 месяцев на промысле, а значит и будет лучше финансовое положение предприятий и зарплата у рыбаков. Кроме объединения чисто промысловых позиций мы стараемся обговорить с норвежскими коллегами и рабочие вопросы. Так по нашей инициативе реализуется проект взаимодействия Лофотенской технической школы и Мурманского морского колледжа по подготовке специалистов для рыбной отрасли. Это позволит на уровне подготовки молодых специалистов сравнить образовательные уровни в учебных заведениях, техническую оснащенность, прохождение практики и другие вопросы. Я уверен, что такой проект позволит внести коррективы в учебные планы обоих учебных заведений и приблизит обучение к практическим задачам промысловиков. Уже на уровне действующих предприятий запланировано в ноябре провести обмен специалистами из состава административно-управленческого аппарата и обменяться опытом работы по управлению промыслом в России и Норвегии. Это позволит определить возможные пути сближения и унификации правил рыболовства в Баренцевом море, проверок рыболовных судов по соблюдению правил рыболовства, сравнить обслуживание судов в портах обоих стран и в конечном итоге унифицировать взаимоотношения управленческого аппарата и экипажей промысловых судов. В плане развития наших отношений в следующем году запланировано участие единым стендом в выставке «Море, Ресурсы, Технология», проводимой в марте 2009 года в Мурманске. В связи со значительными затратами на топливо запланирован обмен мнениями по повышению эффективности использования промыслового флота в Баренцевом и Норвежском морях судовладельцами обоих стран, планируется подведение итогов работы на промысле мойвы, который возобновится со следующего года. В конечном итоге эти мероприятия позволяют улучшить подготовку специалистов рыбной отрасли, поднять эффективность промысловых усилий. Схожие позиции у нас и по вопросам взаимодействия нефтяной и рыбной отраслей в Баренцевом и Норвежском морях. 10 апреля текущего года мы определили план работы в этой области, а уже 12-14 ноября примем участие в международном семинаре по вопросам развития нефтегазовой отрасли в Арктическом бассейне. Подготовлено и будет объявлено и совместное обращение к нефтяникам, которое буквально выстрадано опытом взаимодействия нефтяников и рыбаков Норвегии и будет хорошим ориентиром для российских рыбаков и нефтяников.
Цель нашей встречи – это определить проблемы в кадровом обеспечении регионов, а по возможности создать условия для переливания кадров из одной приграничной страны в другую. В решении этой задачи немалая роль отводится повышению эффективности использования каждого специалиста. Добиваться его максимальной отдачи на производстве. Не секрет ни для кого, что специалист, само производство на Севере обходится дороже таких же производств в районах с более мягким климатом. Здесь и чисто технические проблемы, в виде дополнительных затрат на энергоносители, но и чисто человеческие причины: сложный климат, необходимость выезда в отпуск в районы с более благоприятными условиями жизни т.д. Поэтому я полагаю, что в нашей работе должен быть выделен отдельный блок вопросов, затрагивающий создание условий для эффективной работы предприятий наших стран, снижению затрат на производство. В рыбной отрасли это отдельный блок вопросов затрагивающий:
1.Еще в марте текущего года Союз рыбопромышленников Севера обратился к руководству кооператива «Норгесрафисклаг» по вопросу об освобождении от уплаты сбора размером в 0.75% от стоимости, выгруженной в портах Норвегии рыбопродукции. При этом мы мотивировали свою просьбу тем, что в основу этого сбора в момент организации кооператива была забота о норвежских моряках, по какой-то причине не получивших зарплату, т.е. это был компенсационный фонд для норвежских рыбаков. Во вторых российские траулеры лишь разгружаются в портах Норвегии, а продукция на условиях: трюм судна – продана, как правило, принадлежит уже одной из европейских компаний еще до выгрузки. Выгрузка осуществляется за счет Покупателя и продукция в момент перехода планширя судна уже является собственностью страны ЕС. А, как известно, со странами ЕС Норвегия имеет соглашение о не взимании данной платы с европейских судов. Положительного ответа на эти и другие вопросы мы не получили.
2.В 2007 и в 2008 годах российскими и норвежскими органами рыбоохраны были задержаны и препровождены в порты рыболовные суда. Причем в 2008 году были задержаны и доставлены в норвежские порты 3 российских рыболовных судна за несвоевременную или неполученную директоратом по рыболовству Норвегии пассив или актив о результатах промысла в норвежской экономической зоне. В одном случае штраф был не наложен, в двух других случаях штраф составил около полумиллиона норвежских крон. За не прохождение контрольной точки при входе в российскую экономическую зону была также задержано норвежское судно и наложен штраф в размере 4 тыс. норвежских крон. Как Вы видите, размер штрафов несопоставим. Кроме того по факту задержания судов и последующим снятием претензий с наших судов, а это происходит более чем в половине задержаний, выставлять счета за допущенный ущерб некому. Нам предложили недавно представители контрольной палаты норвежского парламента обращаться в таких случаях с иском к государству. Однако этот путь, когда небольшая рыболовная компания будет судиться с Королевством Норвегия крайне затруднительное дело. Поэтому, Союз рыбаков Норвегии и Союз рыбопромышленников Севера обратились с совместным письмом в органы рыбоохраны Норвегии и России с просьбой принять меры по унифицированию проверок рыболовных судов в своих рыболовных зонах. Это положение поддержано на 37 сессии СРНК и поручено рабочей группе подготовить предложения, чтобы в перспективе выйти на международное соглашение между Норвегией и Россией по этому вопросу.
3. Не совсем понятна нам ситуация и с таможенными органами Норвегии. В 2008 году таможенные органы Норвегии начали обязывать российских судовладельцев уплачивать пошлины и акцизы за табачные изделия и продукты питания, приобретенные для экипажей российских промысловых судов при работе в 250-мильной зоне вокруг побережья Норвегии. Таким образом, таможенная зона Норвегии установлена размером не в пределах территориальных вод, как принято во всем мире, а распространяется на 250 миль от береговой черты. Это противоречит морскому праву и, полагаем, что одностороннее принятие таких таможенных правил не способствует добрососедскому сотрудничеству. На мой взгляд, было бы правильным сравнить законодательство обоих стран в области рыболовства и разработать программу максимального сближения законодательств в этом направлении под девизом: «Одно море – одно законодательство».
4.Сегодня российская и норвежская сторона стараются принять решение о выгрузке продукции со своих рыболовных в портах своих стран. Нетрудно представить каковы будут затраты российских рыбаков, если от района Лофотенских островов он буде поставлять рыбу в Россию, а затем вывозить ее на экспорт, т.к. сбыт всей добытой рыбопродукции в России просто невозможен. Аналогично можно рассматривать и ситуацию с выгрузкой норвежского судна в российском порту, в случае работы его в росссийской экономической зоне, если эта рыба планируется к поставке на российский берег. Если при этом преследуется цель исключить незаконный промысел при проверке рыбопродукции в российском или норвежском порту соответственно, то можно со 100% уверенностью сказать, что норвежские власти не пропустят нелегальную рыбу, а российские власти уж тем более при нынешнем существующем контроле. Таким образом наши страны, учитывая долгосрочные отношения в рыбной отрасли вполне могут разрешить работу в портах своих стран без ущерба запасам водных биоресурсов. Однако эта мера приведет к значительной экономии средств и времени промысловиков, затраченного на бессмысленные переходы по морю. 5.Может дать значительный экономический эффект обмен данными о состоянии водных биоресурсов в Баренцевом и Норвежском морях между соответствующими организациями двух стран. На сегодня, если мы ввозим даже собственную продукцию, которая предварительно была выгружена на норвежский берег, то мы тратим до 45 суток на подтверждение, что эта продукция возможна к реализации, проводятся дорогостоящие анализы и т.д. Мы можем хотя бы на уровне двух стран обмениваться данными о состоянии биоресурсов в районах промысла и не дублировать их дополнительными исследованиями, а также создать соответствующие документы, что хранение на определенных холодильниках рыбопродукции как в России, так и в Норвегии не ведет к понижению ее качества. Можно долго приводить примеры возможного сотрудничества, ведущие к снижению затрат предприятий обоих стран. Мы граничим друг с другом и уже своим географическим положением призваны к сотрудничеству.
