Рыбный передел: ФАС поставила под сомнение решение Госсовета

В 2004–2006 гг. отечественная рыбная промышленность имела наихудшие показатели за всю постсоветскую историю. Российский флот ушёл из Мирового океана, половина предприятий были убыточными, стремительно нарастали объёмы браконьерства, по всем факторам хозяйство уходило в отрицательную динамику. Этот тренд удалось переломить после Госсовета 2007 года.

Согласно статистике, за последние пять лет вылов ежегодно прирастал на 6,5% и к 2012 г. дал прибавку более чем на миллион тонн, достигнув 4,3 млн. тонн. Финансовая эффективность отрасли выросла практически в 30 раз, сальдированный финансовый результат вырос в 37 раз, валовая добавленная стоимость увеличилась почти в два раза, количество прибыльных предприятий достигло 80%, среди основных отраслей – это второе место после оптовой и розничной торговли. По темпам роста инвестиций в основной капитал у рыбной отрасли по итогам 2012 года – первое место среди основных отраслей экономики.

Что дало такие позитивные результаты за пять лет? Абсолютное большинство рыбаков считает, что основой положительной динамики в отрасли стало решение Госсовета, результатом которого стало закрепление в 2008 г. за предприятиями квот на вылов по историческому принципу.

Однако с весны периодически стали появляться тревожные сигналы. Началось всё с не так давно образованного Министерства по развитию Дальнего Востока. Возглавлявший его до недавнего времени Виктор Ишаев резко раскритиковал положение дел в рыбной отрасли. И наконец волна негатива докатилась до осени. В сентябре под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича состоялось заседание Комиссии правительства РФ по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. К заседанию правкомиссии ФАС подготовила доклад, согласно которому в рыбной отрасли – всё плохо. «Рыбохозяйственная отрасль не развивается и находится в упадническом состоянии», – говорится в документе. Далее ФАС предлагает фактически план срочной реформы отрасли путём изменения законодательства. Под видом благих намерений – развития береговой переработки и отечественных верфей – ставится под сомнение фундамент всех положительных достижений за последние пять лет – долгосрочное закрепление квот за предприятиями на основе традиционности.

Но с чего бы это вдруг отношение к рыбаку так внезапно поменялось буквально с ног на голову? Зачем ФАС ставит под сомнение решение Госсовета, которое принесло отрасли только плюсы? Весь шум поднялся спустя пять лет, это ровно половина срока, на который государство заключило договора с предприятиями на квоты вылова. Возможно, на рынке появился новый крупный игрок, который претендует на существенную часть квот. Иначе зачем так спешно инициировать передел и перекраивать всю отрасль?

По мнению рыбацкого сообщества, инициатива ФАС по возврату к аукционам на продажу квот отбросит отрасль резко назад, во времена её наихудших показателей. Да и зачем предлагается облагать квоты различными обременениями? Едва ли в таких условиях малый и средний бизнес вообще выживет и получит доступ к распределению квот. На сегодняшний день торговые сети страны не пускают малый рыбный бизнес на свои полки, и ФАС это нисколько не тревожит.

Встаёт вопрос, какой сценарий развития получит отрасль – господство нескольких крупных брендов или малый и средний бизнес объединятся и защитят своё право на свободную добросовестную конкуренцию, предусмотренную ВТО.

В последнее время в СМИ обсуждаются постоянные проверки российских дальневосточных рыбохозяйственных компаний с участием зарубежных акционеров. Но рынок, не разбираясь, кто прав, кто виноват, может отреагировать оттоком инвестиций из отрасли. Безусловно, нарушителей надо наказывать, но неужели нет положительных примеров? Зачем создавать негативный образ рыбака? Кому это выгодно? В России сегодня есть законопослушные добросовестные рыбопромышленные компании, в которых в соответствии с российским законодательством иностранные юридические лица имеют не более 49%. Компании, по сути, привлекают прямые инвестиции в российскую экономику. На рыбодобывающих судах работают российские граждане, что обеспечивает рабочие места и снижает социальную напряжённость в регионах Дальнего Востока.

ФАС предлагает запретить получение права на вылов водных биоресурсов российскими юридическими лицами, имеющими в своем составе иностранных акционеров, причём доля которых составляет 49% и менее. В  законодательстве такого ограничения нет. Да и вообще, если руководствоваться логикой ФАС, – не следует ли для ясности просто взять и запретить иностранные инвестиции в предприятиях рыбной отрасли? Ситуацию комментируют эксперты.

Источник: www.argumenti.ru