Письмо Первому заместителю председателя Правительства РФ Зубкову В.А.

Первому заместителю Председателя Правительства

Российской Федерации

Зубкову В.А.

  Уважаемый  Виктор Алексеевич,

  Рыболовные компании уже неоднократно сталкиваются с проблемой привлечения их к различной форме ответственности по вновь принятым  нормативно-правовым актам.  Так наши предприятия в 2010 году  вынуждены оплачивать НДС за аренду судов за пределами Российской территории за три предыдущие года на основании решения Президиума Высшего Арбитражного суда №6508/09, принятого 13 октября 2009 года, хотя ранее Минфин РФ признавал эти операции необлагаемыми НДС. Несмотря на наши возражения, налоговые органы приступили к взысканию  доначисленного НДС.

    Такое же положение сейчас складывается с взиманием  с рыболовных компаний  недоимок, пеней и штрафов за вывоз рыбопродукции морского промысла с территории России в режиме «международный таможенный транзит».

    Существо дела: До февраля 2010 года Мурманская таможня оформляла рыбопродукцию, добытую за пределами таможенной территории,  по заявкам предприятий в режиме «транзита».  Однако в марте 2010 года Союз рыбопромышленников Севера получил указание на основании письма ФТС РФ №01-11/11738 от 16 марта 2010 года за подписью  заместителя руководителя ФТС РФ Шохина С.О. о прекращении оформления рыбопродукции по данному режиму.  Но таможенные органы не просто изменили таможенный режим, но и потребовали оплату недоимок, пеней и штрафов за все ранее оформленные грузы  в режиме транзита.

    Мы направили наши возражения в таможенные органы с мотивировкой,  что действие письма ФТС РФ №01-11/11738 от 16 марта 2010 года  противоречат действующим таможенным нормам  в части:

-Согласно  п.2 ст.11 ТК РФ под российскими товарами понимаются товары, полностью произведенные на таможенной территории страны, не вывезенные с таможенной территории РФ и выпущенные для свободного обращения;

-Под понятие «иностранные товары» согласно п. 3 ст.11 подпадают все товары, не подпадающие под пункт 2 ст.11 ТК РФ.

   Российская рыбопродукция при ввозе на территорию РФ перемещается через границу и в понятиях ТК является товаром, подлежащим таможенному контролю и оформлению и, фактически, имеет статус иностранного товара. Это также подтверждается тем, что для выпуска в свободное обращение она проходит декларирование и помещается под таможенный режим «выпуск  для внутреннего потребления»  путем подачи таможенной декларации,  других подтверждающих документов и оплаты таможенных платежей.

     В письме ФТС допущено неправильное трактование п.17 «Порядка совершения операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу РФ рыбопромысловыми судами», где в подтверждение особого статуса российской рыбопродукции,  сказано, что декларирование этой продукции производится применительно к таможенному режиму выпуска товаров для внутреннего потребления путем предоставления таможенной декларации. Таким образом, вновь подтверждена возможность  помещения данной продукции как под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, так и под режим международного таможенного транзита и реэкспорта.

       Кроме того необходимо напомнить, что изменяя режим транзита на обычный режим ввоза рыбопродукции и последующего экспорта государство получит в бюджет 5% в виде экспортной пошлины, но вернет предприятию 10% НДС в соответствии с действующим законодательством. Таким образом,  государство во втором случае будет финансировать экспорт в пределах 5% (разница между НДС и пошлиной).  Так в прошедшем году по порту Мурманск было оформлено около 45000 тонн рыбопродукции в режиме транзита. При средней цене продукции около 2300 долларов за тонну, государство вернуло бы предприятиям из бюджета около 150 млн. рублей. Кроме того, предприятия понесли бы дополнительные затраты на оформление груза в порту, непроизводительные простои и тем самым увеличили свои затраты, а значит и снизили налог на прибыль.

       Полагаем, что решение, принятое ФТС,  ошибочно и в интересах Правительства РФ  отменить его.

       Кроме того попытка наказать наши предприятия также противоречит ст.4 ГК РФ, которая определяет действие вновь принятых документов только на последующий за ним период.

        Наши предприятия нисколько не нарушили порядок оформления продукции, предъявляли ее для таможенного досмотра и выполняли все другие требования таможенных органов. Поэтому полагаем, что никто не преследовал цель обмана  государства, так пусть и государство поступит честно по отношению к рыбаку и о просим Вас, уважаемый Виктор Алексеевич, поручить соответствующим органам отменить действие данного письма.

По поручению рыболовных компаний

Северного бассейна

Председатель Правления

Союза рыбопромышленников Севера    
В.П.Касаткин

Исполнительный директор

ОАО «Мурманский траловый флот» 
Н.В.Карлин