О позиции Союза рыбопромышленников Севера по реализации Постановления РФ от 19 марта 2008 года №184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контhоля в морских п
24.10.2008 08:55
1. Отностельно реализации положений Постановления РФ от 19 марта 2008 года №184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах российской Федерации»:
-четко определить понятие ветеринарного контроля. На сегодня под 184 Постановление подпадают функции ветеринаров «Россельхознадзора», которые проверяют улов и дают разрешение на его выгрузку, однако это разрешение не дает право на реализацию рыбопродукции на территории России. Для его реализации необходимо провести анализы и получить ветеринарный сертификат или местных органов ветконтроля, либо органов ветконтроля на местах реализации продукции. Однако на практике получается так, что Покупатель рыбопродукции во избежание проблем с анализами в местах реализации продукции требует сертификат от судовладельца, на что затрачивается дополнительное время и сроки реализации продукции увеличиваются.
-на сегодня доставку членов комиссии на суда, стоящие у причала или на рейде осуществляют судовладельцы путем сбора членов комиссии и доставки их своим транспортом на причал или на рейд. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 «Порядка…» сбор членов комиссии и доставку их на борт должна осуществлять администрация порта Мурманск.
Предложение: Учесть затраты на доставку комиссий в бюджете администрации порта Мурманск на 2009 и последующие годы.
-не позже ноября 2008 года утвердить «Технологическую схему пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском пункте пропуска «Мурманск» физических лиц, транспортных средств, товаров и животных».
2.Относительно дальнейшего развития положений 184 Постановления: -по таможенным вопросам:
1. Предусмотреть ввоз всей рыбопродукции российского происхождения по заявительному принципу, с оформлением упрощенной таможенной декларации. При этом окончательный объем груза фиксировать после выгрузки с корректировкой количества по коносаментам.
2. Ввоз и вывоз судового снабжения, оборудования, припасов производить без декларирования, дополнительных мер нетарифного регулирования в режиме «Судовые запасы».
3. При экспорте рыбопродукции привести в соответствие с международными требованиями наличие правоустанавливающих документов:
-при экспорте с территории РФ -ограничиться сертификатами соответствия и исключить дополнительные, не принятые в мировой практике документы;
-при экспорте в режиме транзита (без выгрузки в порту Мурманск) считать достаточными документы: санитарный сертификат и декларация капитана, подаваемые при выгрузке рыбопродукции, доставляемой напрямую с промысла в иностранные порты.
4. Рассмотреть вопрос таможенной амнистии судов, приобретенных за границей, при отсутствии аналогов и возможности постройки их в России.
5.Об освобождении от пошлин оборудования и механизмов для рыбной отрасли, аналог которых в России не выпускается.
-по ветеринарии:
1.С целью сокращения сроков хранения рыбопродукции обратиться в Правительство РФ с просьбой об отмене решения по согласованию объемов экспортируемой рыбопродукции и ввозу продукции российского происхождения из-за границы в Росветнадзоре. При необходимости легальность этих объемов могут подтверждать территориальные управления Федерального агентства на местах.
2. В соответствии с Регламентом ЕС при экспорте продукции российский Продавец представляет иностранному Покупателю только «Сертификат соответствия», выдаваемый органами ФГУ «Нацрыбкачество», а ветеринарный сертификат является внутренним документом, который предоставляется только таможне. Однако по регламенту сроки выдачи этого сертификата определены в 45 суток (15 суток в порту и 30 суток согласование в Москве).
-Предложения по повышению эффективности работы рыболовного флота:
1. В связи с передачей в аренду нефтебазы в настоящее время нет возможности нормальной бункеровки топливом в порту, т.к. арендатор занимается лишь перевалкой нефти и нефтепродуктов через нефтебазу.
2. В настоящее время в порту имеются 4 холодильника общей емкостью около 40 тыс. тонн, которые в основном загружены массовыми породами рыбы и поступление дополнительного объема может привести к нехватке морозильных емкостей. В этих условиях судовладельцам и порту необходимо ускорять оборачиваемость рыбопродукции через холодильник. По данным руководства холодильников в среднем холодильники загружены на 80%, средний срок хранения составляет около 15 суток, но доходит порой до нескольких месяцев. Однако ускорить оборачиваемость грузов порой невозможно по различным причинам:
-Затруднена возможность прямой перегрузки рыбопродукции российского происхождения судно-вагон или машина, т.к. порой таможенные органы проводят контрольные выгрузки с обязательным размещением груза в холодильники или на машины до полной выгрузки судна. Ввиду отсутствия емкостей или транспорта обработка судна в таких случаях задерживается на несколько суток. При этом возможно введение предварительного декларирования, а затем вносить корректив в объем выгруженной продукции по факту, как это делается во всех странах.
-Кроме того задерживается выгрузка по причине оформления ветеринарных свидетельств до 2-3 суток. В этой части предлагается использовать опыт соседних стран, где не проверяется вся продукция, поступающая из районов промысла, где проводится мониторинг ее загрязнения или зараженности. При необходимости Покупатель проводит дополнительный анализ. В нашем случае такой мониторинг может проводить научно-исследовательский институт рыбной промышленности «ПИНРО».
-.Значительные тарифы на перевозку рыбопродукции железной дорогой, а также отсутствие планирования и заказа рефрижераторных вагонов привели к тому, что в прошлом году только около 10000 тонн рыбопродукции было вывезено вагонами. Для изменения положения дел можно организовать на базе диспетчерских и руководства рыбного порта постоянно действующую службу по планированию отгрузки рыбопродукции массовых пород вагонами железной дороги. Обратиться в адрес руководства железной дороги о снижении тарифов на поставку пищевой рыбной продукции из Мурманска, т.к. массовые породы имеют низкую стоимость, наиболее доступны российскому потребителю и снижение тарифов позволит снизить стоимость рыбопродукции в местах ее потребления.
-С целью снижения сроков оборачиваемости продукции донных пород рыбы (палтус, зубатки, камбала-ерш, окунь, сайда), поставляемых в порт на российский рынок, создать наиболее приемлемые условия для ее приобретения и переработки на береговых предприятиях Мурманской области. В настоящее время в областной Думе имеется проект Закона о компенсации или утверждения областного заказа на данные породы рыбы с целью максимальной переработки ее на предприятиях Мурманской области.
3. В связи со слиянием портовых администраций исключить попытки распространения Международной конвенции ПДМНВ-78 на рыболовные суда, т.к. рыболовные суда не подпадают под действие этой конвенции. В свое время Госкомрыболовство волевым порядком ввело документы МКУБ, СУБ судов, ДСК компаний на рыболовные суда, их небольшие экипажи с постоянными вахтами и подвахтами по уборке рыбы, тем самым превратив действительную безопасность мореплавания в бумажную. Считаем необходимым отменить действие документов конвенции ПДМНВ-78 на рыболовные суда.
4. Рассмотреть механизм промысла мойвы промысловыми судами, когда может возникнуть необходимость периодического входа и выхода из российской экономической зоны без прохождения точки «Север 1».
Разрешать при необходимости (шторм, отказ в работе механизмов и т.д.) перегрузку рыбопродукции под контролем пограничников в терводах РФ.
5. В связи с развитием нефтяной и газовой отрасли в арктическом регионе по примеру норвежских рыбаков с целью сокращения ущерба промыслу, необходимо предусмотреть:
-исключение работы судов сейсморазведки на расстоянии менее 20 миль от районов промысла,
-исключение установок буровых платформ в местах нерестилищ или нагула рыбы,
-применение технологий при строительстве трубопроводов, исключающих помехи для ведения промысла,
-в случае нанесения ущерба промыслу разработать механизм компенсации рыбакам.
Кроме вышеперечисленных проблем Союз рыбопромышленников Севера отметил, что рыбаки отправили два письма в адрес Председателя Правительства РФ Путина В.В. с просьбой с 1 января 2009 года ограничить поставки рыбопродукции в российские порты, определенные постановлением №486 от 30 июня 2008 года только районами исключительной экономической зоны Российской Федерации и смежного участка Баренцева моря, т.к. в порт Мурманск с учетом промысла мойвы будет и так доставлено дополнительно около 200тыс. тон рыбопродукции, что приведет к значительным потерям промыслового времени.
Генеральный директор
НО «Союз рыбопромышленников Севера» В. Ф. Никитин
