СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА –

БОЛЬШАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

НИЛСЕН Р.

Лов рыбы и нефтяное и газовое исследование в Норвежских морях. Наш опыт в течение сорока лет сосуществования

Права и обязанности

Рыбной и нефтегазовой промышленности, работающим в Баренцевом и Норвежском морях,  даны специальные права от нашего правительства. Но с этими правами получены и обязанности. Среди тех обязанностей не должен создать ненужные препятствия для других законных интересов(процентов), работающих в той же самой области. С другими словами; наши отрасли промышленности должны сотрудничать, чтобы обеспечить оптимальное использование продовольствия и ресурсов энергии в норвежских и российских водах.

  Я хочу подчеркнуть, что норвежские рыбаки понимают и принимают важность использования запасов энергии под морским дном. Но мы также волнуемся о последствиях возможных, проливает из нефтяного и газового исследования. Мы надеемся, что Вы понимаете это.

Недавние уроки

В течение этого года мы испытали то, что случается, когда люди полагают, что мир дает ситуации очную ставку с недостатком продовольствия и энергии. Много бедных стран видели, что цена основных пищевых продуктов умножается. Цена нефти(масла) достигла 150 американских долларов баррель. Увеличение цен на нефть было одной из причин для увеличения в ценах на продовольствие. Причиной(разумом) не был критический недостаток продовольствия или энергии на мировом рынке, но что некоторые полагали, что это было ситуацией. Другие были быстры, чтобы использовать опасение. Мы имели вкус того, что могло случиться, если или когда мы действительно испытываем недостаток продовольствия или энергии на по всему миру масштаб.

Обильный океан

Что мы испытали, в 2008 нельзя забыть при обсуждении сотрудничества между рыбацкой промышленностью и нефтяной промышленностью. Лов рыбы - об обеспечении продовольствия для людей мира. Норвегия и Россия так к счастью расположены, что мы разделяем и собираем от некоторых из самых богатых морей в мире относительно морских организмов. Мы говорим - целая цепь продовольствия от планктона завода(растения) до морских млекопитающих. Норвежец и Barents Моря являются действительно флягами Сейрптаа, от которых мы, кто живет по тем морям, можем собрать. Из-за этого, мы имеем специальную ответственность беспокоиться об океанах, хорошо являющихся, и использовать ресурсы жизнеспособным способом. Кое-что наши рыбацкие отрасли промышленности всегда делали, и продолжат делать.

Богатство выше и ниже морского дна

В дополнение к, или возможно из-за, факт, что мы живем по частям всемирных океанов, которые могли лучше всего быть описаны как переполнение с биологической жизнью, там - также богатые источники энергии ниже морского дна. Миллиарды на миллиарды тонн биологического материала имеют в течение миллионов лет, завещанных основанию океанов. Будучи заманенным в ловушку(будучи пойманным) под отложениями, и преобразованный через геологические процессы в пределах земли, сегодня мы оправляемся, остается как нефть(масло) и газ. Обе наших отрасли промышленности собирают биологическое богатство океанов. Нефтяная промышленность собирает богатство от нашей предыстории, наши рыбаки богатство сегодня.

Наш опыт с сосуществованием

В течение 40 лет сосуществования, рыбацкой промышленности и нефтяной промышленности в Норвегия развили взаимное уважение(отношение) и понимающий для каждых действий других. Даже если нефтегазовая промышленность - намного(безусловно) самая важная часть норвежской экономики(экономии), сотрудничество с рыбацкой промышленностью было хорошо. Правительство подготовило основание(землю), и была непрерывная связь и между организациями промышленности, между организациями промышленности и правительственными органами, так же как между различными отраслями(отделениями) и уровнями государственной службы. Где была ненадежность о последствиях нефтяного исследования в море, исследование было начато(введено). Не каждому вопросу удовлетворительно ответили все же. Те мы все еще воздействуют. Новое знание об отрицательных эффектах принято во внимание, и новые методы, и новое оборудование развито, чтобы делать оффшорное нефтяное и газовое исследование как экологически дружественным насколько возможно в любой данный момент(мгновение).

Новые области, новые вызовы

Поскольку оффшорные действия перемещают север по континентальной полке прочь Норвегия, новые вызовы подошли. Частично, потому что континентальная полка некоторые места являются очень узкими и крутыми, что означает, что рыбаки не имеют никаких альтернативных областей, чтобы ловить рыбу. Частично, потому что действия двигаются в мечущие икру области для некоторых из самых важных разновидностей рыбы в Североатлантическом, подобно Норвежцу Спрингу, порождающему Сельдь и норвежскую арктическую Треску. Как и норвежский Прибрежный Поток и Гольфстрим перемещают север по побережью Норвегия, это - также маршрут, взятый(предпринятый) яйцами рыбы и личинками на их пути к Баренцево море. В то время как мечущие икру области - опека(камера) материнства, континентальная полка дорога, Баренцево море является детским садом, школьный и старый возраст домой для наших самых важных разновидностей рыбы. Огромные, ежегодные перемещения порождения от Barents и Норвежец Моря к норвежскому побережью, и назад снова, являются основанием для важной, человеческой деятельности. Ниже часто серой и взволнованной морской поверхности, каждую зиму и весну море буквально кипит с жизнью, и процессами, использующими океаны, огромная способность(вместимость) для биологического производства имеет место. Наша общая(обычная) ответственность состоит в том, чтобы удостовериться, что те процессы продолжают иметь место.

Норвегия, большая нация экспорта продовольствия

Мечущие икру перемещения - предварительное условие для большой сезонной рыбной ловли прочь Норвегия. Они - также причина(разум), почему наши рыбаки способны делать средства к существованию в русском и норвежских секторах в Баренцево море. Сексуальные оргии, имеющие место в холодных водах прочь Норвегия’s прибрежные горы, мы хотим защитить. Без тех оргий, не будет никакой рыбы, и никакого продовольствия для всемирных поселений. Наша рыбная ловля, вместе с сельским хозяйством рыбы, которое также нуждается в рыбаках, чтобы принести на берегу подачу для их ручек, делает Норвегию одной из больших наций экспорта продовольствия. Для людей России, наши общие(обычные) моря - важный источник восхитительного и питательного питания. Также люди, работающие в нефтяной промышленности оценивают продовольствие моря первого класса.

Наша существующая главная боль

Так как пик, кажется, достигнут относительно производства нефти в норвежских водах, и то же самое могло иметь место в других частях мира, норвежские рыбаки испытали увеличивающееся вторжение сейсмических судов на их рыбацких основаниях(земле). Данные, полученные теми судами, увеличиваются в ценности, и сейсмический - растущий бизнес в Норвегии так же как в других странах. Норвежские рыбаки требуют лучший контроль(управление) с этой деятельностью, не в последнюю очередь где наша континентальная полка является наиболее узкой, на самых важных областях порождения, и не в последнюю очередь где мы знаем, что есть концентрации личинок рыбы на их пути к Баренцеву морю. Мы понимаем потребность нефтяной промышленности в сейсмических данных, но подобно другим областям, где мог быть конфликт между законными интересами(процентами), действия сейсмических судов должны иметь место основанными на понимании с теми другими интересами(процентами). Сейсмическая стрельба должна только иметь место время от времени и в пределах областей, когда это не будет вредить живущим организмам, или когда это не наносит вред другим действиям серьезным способом. Когда и где стрелять сейсмический - решения, которые должны быть сделаны в согласии с другими пользователями моря. Норвежские и российские рыбаки ожидают, что наши правительства и наши нефтяные отрасли промышленности продолжат положительную практику, и сотрудничество мы имели, чтобы решить проблемы, которые мы теперь испытываем с сейсмическим исследованием.

____________________________________________________________________________________

                                                          Уважаемые коллеги,

Баренцево и Норвежское моря, в зоне которых идет активные исследования запасов нефти, газа и добыча нефти, являются и поставщиками рыбной продукции для России и Норвегии. Почти все промысловые рыбы, которые нагуливаются на акватории Баренцева моря и в Медвежинско-Шпицбергенском районе, мигрируют для размножения в Норвежское море. Некоторые из них, как треска и сельдь нерестятся на шельфе вдоль северного и западного побережья Норвегии, другие, как окунь, палтус на больших глубинах материкового склона. Часть видов промысловых рыб как мойва, сайка, морская камбала проводят всю жизнь в пределах Баренцева моря.

Таким образом,  рыба представляет единую популяцию,  и это обстоятельство заставляет нас подходить и к оценке запасов промысловых рыб и к оценке возможного углеводородного загрязнения с учетом работы и норвежских и российских компаний.  Вместе с тем мы понимаем, что  процесс добычи нефти и разведочные работы не остановить. Запасы нефти и газа в северных морях уже учтены в энергетическом балансе России и Норвегии и всего мирового сообщества. Поэтому рыбаки и нефтяники  просто обязаны искать пути минимального ущерба для работы друг друга, ведь и добытая рыба играет значительную роль в продовольственном балансе стран. Кроме того,  очень важно сохранить имидж рыбопродукции, поставляемой из Баренцева и Норвежского морей, как экологически чистой, а отсутствие сотрудничества порой создает дополнительные слухи, что может нанести вред экспорту белой рыбы. К примеру,  Союз рыбопромышленников и его предприятия участвовали несколько лет в региональной программе «Оценка загрязнения промысловых объектов Баренцева моря».  Исследования показали, что  промысловые виды рыб имеют  низкую загрязненность нефтяными углеводородами,  содержание искусственных радионуклидов не меняется.  Несколько лет назад  португальские компании, покупающие треску от российских компаний из  районов Баренцева моря,  потребовали подтверждения отсутствия радиоактивной зараженности рыбопродукции и нами были использованы материалы данных исследований,  и все вопросы были сняты. Некоторые вопросы возникли  и тогда, когда осенью 2007 года в Норвегии при передаче нефти с вышки на танкер лопнул  шланг,  и в Норвежское море вылилось около 4000 тонн сырой нефти. Вышка стояла далеко от промыслового района, кроме того шторм разбил пятно и реального ущерба не замечено. Поэтому считаю необходимым проведение постоянного мониторинга уровня загрязненности промысловых объектов Баренцева моря, обмен данными между соответствующими институтами Мурманской области  и Норвегии, что поможет сохранить доброе имя рыбопродукции, поставляемой нашими странами на экспорт. Думается, что в этой части можно рассмотреть вопрос подписания соответствующего соглашения между биологическим и соответствующим институтом в Норвегии.

И все-таки,  полностью избежать вредных последствий для  рыбной отрасли от здействия нефтяников не удастся.  К примеру,  от проектируемого Штокмановского газоконденсатного месторождения  трассы трубопроводов пройдут через  продуктивные районы тралового промысла в южной части Баренцева моря, где практически круглогодично откармливаются и зимуют значительные концентрации  донных пород рыбы, пелагических видов: сайки и мойвы. Ввиду отчуждения промысловых участков вдоль магистрального трубопровода средние потери вылова по расчетам составят  около 50-70 тыс. тонн донных и пелагических рыб или на сумму 25-30 млн. долларов США в год.  Кроме того имеются и другие  физические воздействия  на рыбу от уже работающих трубопроводов:

-акустическое, производимое движением в трубе под большим давлением,

-термическое, вследствие разницы температуры воды и стенок труб,

-изменение структуры донных осадков, размыв их вдоль трубопроводов.

Таким образом,  судовладельцам придется искать другие районы промысла и способы лова. При этом судам придется совершать более длительные переходы и работать в районах с более низкой производительностью. Исходя из этого, мы, используя опыт норвежских законодателей, рассмотревших недавно Закон о морских ресурсах, обратились к депутатам Мурманской области  выступить с законодательной инициативой  о внесении аналогичных дополнений о взаимоотношениях рыбной и нефтяной отраслей в Закон РФ о рыболовстве.   Наши предложения  рассмотрены Мурманской областной Думой  в июне  и в порядке законодательной инициативы направлены в Госдуму.  Они касаются использования технологий,  максимально сокращающих вред для промысловиков, проведения поисковых и сейсмических работ в согласованное со  специалистами рыбной отрасли время, а также возмещение ущерба  промысловым судам при его документальной фиксации. Дело в том, что все нефтяные работы проводятся на фоне безудержного роста цен на топливо и любое неэффективное использование судна, или его дополнительный переход в промысловый район приведет к реальным потерям.  Со своей стороны мы готовы подготовить предложения по методике подсчета возможного ущерба рыбопромысловым компаниям от деятельности нефтегазовых компаний в районах промысла.Союз рыбопромышленников Севера имеет соответствующее Соглашение с Союзом рыбаков Норвегии  и в апреле т.г. в Трондхейме мы обсудили положение дел с взаимоотношениями нефтяной и рыбной отраслей в России и Норвегии. Мы отметили тревогу за возможное  возобновление исследовательских работ на территории нерестилищ вокруг Лофотенских островов и вдоль побережья Северной Норвегии на расстоянии 35 км от берега. Ранее  она была  объявлена запретной для установки нефтяных вышек.  Мы поддержали и считаем обоснованными требования об определении маршрутов движения российских и норвежских танкеров с нефтью минуя промысловые районы,  необходимость определения условий проведения акустических съемок запасов нефти и газа. По проведенным исследованиям рыбного института в Бергене акустические сигналы действуют на рыбу на расстоянии  20 миль. После воздействия сигналов рыба покидает район исследований и не возвращается сюда ранее,  чем через неделю. Нам кажется необходимым  применить в Мурманской области и опыт норвежских рыбаков,  когда      в некоторых случаях компромисса не удавалось достичь и, рыбаки несли  незапланированные расходы, то в Норвегии был образован фонд для компенсации потерь рыбаков. Это касалось в частности фактов утери промвооружения, необходимости дополнительных затрат в связи со сменой районов промысла по причине наличия нефтевышек и т.д. Причем, если вышки и трубопроводы мешали традиционным районам промысла и способам добычи, то нефтяные компании компенсировали расходы на переоборудование судна под другой вид промысла.  Чтобы предусмотреть большинство вопросов взаимоотношений рыбной и нефтяной отраслей, мы предлагаем Вашему вниманию совместное  обращение российских и норвежских рыбаков по вопросу  охраны биоресурсов и взаимодействию двух отраслей в Баренцевом море.* Мы предлагаем организовывать всю работу в дальнейшем под девизом: «Одно море – одно законодательство» *Совместное обращение Союзов рыбаков Норвегии и Союза рыбопромышленников Севера к компаниям нефтегазового сектора, ведущим свою деятельность  в промысловых районах Баренцева и Норвежского морей.

Рыбная и нефтегазовая отрасли в Баренцевом и Норвежском морях вынуждены сотрудничать с целью наиболее полного использования энергетических и продовольственных ресурсов обоих стран. Вместе с тем, понимая важность  разработки нефти и газа, предприятия рыбной отрасли обеспокоены  возможными последствиями загрязнения водных биоресурсов, играющих значительную роль в занятости населения прибрежных регионов, в обеспечении продовольственной безопасности своих стран и гарантированных поставок экологически чистой  рыбной продукции на экспорт. Исходя из поставленной задачи:

Предложить нефтегазовым компаниям:

1.Вести свою деятельность в рамках возможной  потенциальной экологической  опасности и приоритета предупредительных мер над мерами по ликвидации экологически негативных последствий.

2.Отказываться от деятельности на акваториях с высокой промысловой ценностью водных биоресурсов и согласовывать свою поисковую и промышленную работу в других промысловых районах с природоохранными и рыболовными ведомствами стран.

3.Использовать при строительстве промышленных объектов, прокладке трубопроводов последние достижения науки и техники, позволяющие максимально снизить воздействие на водные ресурсы и ведение промысловой деятельности.

4.Обеспечивать доступ и открытость экологической информации,  возможность общественного контроля за деятельностью компаний. Проводить общественные слушания своих проектов, особенно среди заинтересованных территорий и ведомств.

5.Неукоснительно соблюдать природоохранные  законодательства стран и не инициировать изменение  их  в сторону снижения экологических требований. Содействовать унификации экологических требований  обоих стран.

6.Проводить анализ безопасности всей цепочки нефтегазового комплекса от добычи и транспортировки до переработки и хранения,  оценивать   все возможные риски и устранение последствий возможных аварий.

7.Доводить до сведения общественности планы и средства устранения аварийных случаев, незамедлительно информировать население и заинтересованные ведомства о произошедших аварийных ситуациях, их последствиях для окружающей среды и мерах по ликвидации.

8.Включать в смету расходов затраты на возмещение ущерба от отчуждения промысловых районов для рыболовных компаний  при строительстве объектов, прокладке трубопроводов,  от возможных последствий воздействия аварийных происшествий на водные биоресурсы.

           1.Информируют  нефтегазовые компании обо всех изменениях в своей промысловой деятельности, районах промысла, времени  наиболее активной промысловой деятельности в них и принимают участие в выработке планов проведения сейсмических и поисковых работ на наличие нефти и газа, в выработке наиболее защищенных для рыбной отрасли вариантов поисковых и промышленных работ в Баренцевом и Норвежском морях.

2.Направляют своих представителей в комиссии по взаимодействию нефтегазовой и рыбной отраслей, дают предложения по предложенным проектам развития нефтегазовой отрасли.

3.Создают или принимают участие в комиссиях по оценке ущерба от работы нефтегазовой отрасли для рыбной промышленности  в целом или для отдельных предприятий.

4.Доводят до сведения рыболовных компаний все требования и условия, связанные с работой нефтегазовых компаний, совместно с судовладельцами принимают участие в оценке нанесенного ущерба для рыбной отрасли, правильному документированию его. 

5.Совместно с нефтегазовыми компаниями готовят дополнения и изменения в законодательство  своих стран по природоохранной деятельности в Баренцевом и Норвежском морях.