Комитет Госдумы выслушал всех, а поправки принял… только те с которыми согласен Шестаков и КО - считает В. Зиланов
30.06.2016 10:50
В понедельник, явно не рыбный день в общепите даже в советское время, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии Госдумы под председательством В.И. Кашина рассмотрел на своем заседании поправки к правительственному законопроекту, принятому Госдумой 7 июня с.г. в первом чтении.
В Постановлении Госдумы по итогам первого рассмотрения было предписано направить законопроект в регионы, которые в 10- дневной срок (при трех выходных включая праздничный), т.е. до 17 июня могут направить свои поправки. Авторы такого Постановления явно рассчитывали, что приморские регионы не «осилят» почти 70 страничный текст законопроекта и ни каких поправок не пришлют, следовательно, запишем их в категорию «одобрямс». Так и появиться недостающее звено «народное одобрение». Но…авторы Постановления явно просчитались! Поправки поступили в профильный Комитет Госдумы, почти более 130. По крайне мере, по имеющимся сведениям сайта «Фишкамчатка», они поступили от всех ведущих рыбных регионов страны. А это Камчатского края, Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Приморского края и других. Поступили поправки и от ряда депутатов Госдумы и сенаторов Федерального Собрания. Более того ряд фракций в Госдуме уже открыто заявили о своем не согласии с правительственным законопроектом, это «Справедливая Россия» и ЛДПР. Пока нет полной ясности относительно позиции КПРФ, хотя ее поддержка законопроекта, лоббируемого «Единой Россией», при первом чтении свидетельствует, что эта фракция больше склоняется к его принятию.
На состоявшемся в понедельник в Комитете В.Кашина рассмотрение, поступивших более 130 поправок, выявили сторонников правительственного законопроекта и тех, кто им оппонирует, отстаивая интересы рыбаков и точное выполнение поручений Президента России В.В.Путина по итогам заседания президиума Госсовета. Присутствовавший на заседании Комитета и выступивший на нем Председатель КС «Севрыба» Вячеслав Зиланов по итогам дал эксклюзивное интервью нашему корреспонденту:
«Заседание Комитета вызвало повышенный интерес не только депутатов членов профильного комитета, но и депутатов, сенаторов приморских регионов, а также отраслевых союзов и ассоциаций. Среди последних в заседании участвовали президент ВАРПЭ А.В. Фомин, председатель Рыбакколхозсоюза Б.Л. Блажко, президент АДМ Г.С. Зверев, председатель межрегионального объединения рыбаков – прибрежников Севера В.В. Балашов, председатель КС «Севрыба» В.К. Зиланов и другие. Правительственный законопроект в ходе заседания представлял и отстаивал руководитель Росрыболовства И.В. Шестаков.
Открывая заседание, его председатель В.И. Кашин признал, что действительно при принятии в первом чтении законопроекта был нарушен регламент, поскольку проект не был направлен в регионы. Такое произошло по решению Совета Думы и что она имеет такие права. Однако в последующем законопроект все же был направлен в регионы. В результате от регионов, сенаторов, депутатов поступило более 130 поправок, которые Комитет к данному заседанию их рассмотрел и предлагает 36 из них принять, 87 отклонить и 8 поправок пока находятся в стадии обсуждения. Замечу, перед началом заседания я и многие пришедшие на него пытались получить эти поправки, однако аппарат, ссылаясь на то, что все, что было приготовлено, разобрали депутаты. К том же поправки не были выставлены, как это обычно практикуется, на сайте Комитета. Словом слушали и принимали все на «веру» председательствующего. Видимо и он сам председательствующий В.И.Кашин, понимал курьезность такой ситуации и не вдаваясь в существо поправок, предложил предоставить слово – 3-5 минут представителям регионов и отраслевых союзов и ассоциаций. Такой подход вселял надежду, что нас хотят услышать и учесть наши замечания и предложения. Но, … увы! И все же правом выступить воспользовались: представитель Мурманской областной думы ее депутат, председатель профильного Комитета Г.В.Степахно, президент АДМ Г.С. Зверев, гендиректор компании «Андромеда» Ю.В. Задворный, президент ВАРПЭ А.В.Фомин, председатель Росрыбакколхозсоюза Б.Л.Блажко и ваш покорный слуга. Обобщая выступления всех можно констатировать, что в целом все они сводились к несогласию с основными положениями правительственного законопроекта, а по существу проекта Шестакова и КО , касающие 20% квот на инвестиционные цели и прибрежного рыболовства. Если по квотам на инвестиционные цели высказывались мнения формировать их за счет неосваевыемых, квот «раньте», вновь вводимых в промысел или каждое предприятие самостоятельно берет обязательство до 20% квот использовать на инвестиционные цели и наделять пользователей инвестквотами только после ввода построенных судов в эксплуатацию, то по прибрежке был более широкий спектр взаимно исключающих мнений. Ряд выступающих предлагали вообще ни чего не менять, а более эффективно использовать имеющие правовые механизмы при регулировании прибрежного рыболовства. Другие настаивали всю прибрежку передать в регионы, которые и будут формировать ее работу в зависимости от региональных особенностей. Вмести с тем большинство выступающих высказались против единого промыслового пространства и введения повышающего коэффициента 1,2 для прибрежников при поставки свежья. При этом поддержали тех, кто выступал за разрешение прибрежникам замораживать сырье при обязательной поставке для переработки на береговые предприятия. Были и другие замечания по законопроекту концептуального плана. К ним относятся такие как то, что ряд положений законопроекта относятся к другим направлениям законодательства и т о, что в случае принятия правительственного законопроекта разрушается концепция базового ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Выслушав региональных и рыбацких представителей председатель Комитета В.И.Кашин предложил депутатам - членам Комитета приступить к обсуждению поправок. По данному вопросу выступила депутат Э.Г.Глубоковская («Единая Россия») с известной своей позицией о поддержке законопроекта Шестакова и КО и что некоторые замечания регионов можно будет учесть при доработке. В свою очередь депутат К.С.Субботин (ЛДПР) полностью отверг правительственный законопроект, приводя аргументы его разрушительного характера для малого и среднего рыбацкого бизнеса. Замечу, что аналогичную позицию ранее озвучила и фракция «Справедливой России» в ходе Парламентских слушаний. Другие депутаты – члены Комитета, включая и от фракции КПРФ, не выступали.
Представитель Правительства по данному законопроекту руководитель Росрыболовства И.В.Шестаков в свою очередь вновь убеждал в правильности выбора им методов и средств, заложенных в его законопроекте и что все это, вытекает из поручений Президента РФ В.Путина.
Подводя итоги, председатель Комитета В.И.Кашин предложил своим коллегам – депутатам членам Комитета проголосовать за принятия пакетом, без оглашения, 36 поправок и отклонение 87 поправок. Все это и было принято единогласно. Отдельно депутаты проголосовали за внесение поправок по прибрежке: разрешить заморозку и перегрузку, регистрацию по региону.
Таким образом, без детального рассмотрения гласно каждой поправки, законопроект будет доработан в аппаратном режиме Комитетом В.И.Кашина и предложен Пленарному заседанию Госдумы 22 или 24 июня к принятию во втором и не исключено что и в третьем чтении одновременно. Словом спешка, спешка в ущерб качеству и в ущерб рыбной отрасли. Как в этих условиях будут голосовать при втором чтении четыре фракции Госдумы предположить не сложно: «Единая Россия» - «за»; Справедливая Россия, ЛДПР – «против», либо воздержатся от голосования. Сложнее обстоят дела у КПРФ. Она перед выбором: поддержать рыбаков и голосовать «против», или воздержаться от голосования; либо голосовать «за», как фракция голосовали в первом чтении, «спасая» имидж В.И Кашина (третьи во фракции КПРФ после Г.А.Зюганова и И.И.Мельникова), который ангажировался перед В.Путиным в ходе заседания президиума Госсовета. Не простой выбор у КПРФ – за народ или за личность? И все же платформа, идеология КПРФ обязывает выступить в поддержку рыбаков.
В кулуарах мыслящие депутаты, даже от «Единой России», откровенно говорят о подталкивании к такой поспешности принятия «сырого» законопроекта желанием руководства Госдумы и ее ведущей фракции «Единой России» во что бы то ни стало выполнить публичное указание Президента России В.В.Путина о принятии законопроекта по рыболовству в эту весеннюю сессию. Даже если это так, то я не думаю, что Президент В.Путин, к тому же юрист по базовому образованию, отнесется положительно к «сырому» в правовом отношении законопроекту, да еще и ведущему к разрушению отрасли через передел рыбных ресурсов и основных фондов. Кто остановит эту угодническую линию правящих верхов? Видимо только реальная практика рыболовства, испытав вновь, как это было во времена грефовских аукционов, на своей шкуре постулаты шестаковских «новелл»,«модернизаций» и экономически не просчитанных реформ.
Вновь наступаем на старые рыбные грабли! Разбитое пушкинское корыто уже на горизонте».
В.Зиланов
21.06.2016г.
