Дары моря - для всех
06.02.2025 17:30
По данным Мурманскстата, в 2021 году в среднем на одного жителя Мурманской области приходилось 22,1 килограмма потребляемой рыбы в год. В 2022 году этот показатель снизился до 21,9 килограмма. Впоследствии он поднялся, но не намного. В целом в СЗФО в 2023-м потребление составило 17,3 килограмма. Максимальная цифра, 22,5, отмечена в Мурманской области, минимальная, 14,1, в Ленинградской. И хотя мурманчане, как видно, едят рыбы значительно больше своих соседей по федеральному округу, по мнению медиков, они все же значительно отстают от желаемых нормативов потребления рыбных продуктов. Ведь в дорожной карте, утвержденной в прошлом году правительством РФ, заявлена цель довести к 2030 году уровень потребления рыбной продукции в целом по стране до 28 килограммов.
Если не кормить, то придется лечить
На днях в Совете Федерации прошло совещание на тему «О тенденциях внутреннего потребления отечественной рыбной продукции и ее доступности для населения». Провела мероприятие член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмила Талабаева.
По сообщению ИА «Фишньюс», участники совещания отметили: уровень потребления рыбы в регионах зависит не только от работы рыбаков. Среди других важных факторов - наличие производственной и логистической инфраструктуры и развитой рыбной торговли.
По данным ФИЦ питания и биотехнологии, среднедушевое потребление рыбной продукции в последние годы стабилизировалось на уровне 21 - 22 килограммов. «Наверное, хотелось бы лучше, но в целом не очень плохо», - охарактеризовал ситуацию замруководителя Росрыболовства Василий Соколов.
Зампредседателя комитета Совета Федерации, сенатор от Республики Карелия Игорь Зубарев выразил обеспокоенность данными Росстата о несбалансированном питании россиян, особенно младших возрастов:
- Если мы эту проблему сейчас среди молодежи не решим, то через 20 лет на здравоохранение истратим гораздо большие суммы денег, - отметил сенатор. И заявил о необходимости госпрограммы популяризации рыбной продукции, в том числе для школьников.
По мнению члена Совфеда от Приморского края Людмилы Талабаевой, серьезного увеличения внутреннего потребления рыбы можно добиться путем расширения государственных и муниципальных закупок отечественной продукции для организации питания в госучреждениях. Как отметил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац, с 1 января вступило в силу постановление правительства, обеспечивающее приоритет закупкам отечественной рыбной продукции. «Но вот теперь вопрос, как это все применяется на практике», - констатировал представитель министерства.
За изменение рекомендаций по питанию для школ, детских садов, лечебных учреждений, санаториев, а также норм продовольственного обеспечения сотрудников силовых ведомств, высказался и президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Он, в частности, предложил включить в эти рационы рыбное филе, рыбный фарш и продукты из сурими.
Где-то густо, где-то пусто
Как стало известно, в рамках выполнения дорожной карты Минсельхоз установил для субъектов Федерации целевые ориентиры потребления рыбы на 2025 год.
- Мы уже собираемся на регулярной основе с регионами и будем это делать системно, чтобы понять, как они движутся к достижению этих показателей, - отметил Евгений Кац.
Участники совещания обратили внимание, что картина потребления рыбы может сильно меняться в зависимости от региона. В республиках Тыва или Алтай этот показатель не достигает и 10 килограммов в год, тогда как в Магаданской области или Ненецком автономном округе превышает 40 кило. Причем, по словам Василия Соколова, эти отличия не всегда обусловлены географическим положением региона или наличием на его территории мощной рыбодобывающей промышленности.
- Казалось бы, в приморском регионе должны есть гораздо больше рыбы, в том числе и через любительское рыболовство, - высказал свое мнение замглавы федерального агентства. - Но вот Мурманск оказался гораздо меньшим потребителем рыбы, чем, например, Архангельск. Хотя регионы расположены рядом, и по вылову Мурманск существенно превосходит Архангельск.
Василий Соколов также указал на отсутствие прямой связи роста национальных уловов с количеством потребления рыбы и морепродуктов в стране.
- По сравнению с 2012 - 2014 годами мы имеем существенный прирост не только по вылову, но и по аквакультуре, - подчеркнул он. - Очевидно, что напрямую потребление не связано с объемами вылова. На это влияет также целый ряд других факторов.
К их числу президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев предложил отнести наличие в регионах качественной складской инфраструктуры и наличие различных форматов розничной торговли.
- Мы видим, что там, где имеются все профили розницы, где они представлены достаточно гармонично, уровень потребления выше, - поделился выводами руководитель ВАРПЭ.
Первый зампред Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин отметил, что в большинстве регионов отсутствуют меры поддержки рыбной торговли и предложил сопоставить эту информацию с данными о региональном потреблении. При этом он подчеркнул, что субъекты Федерации должны сами решать, нужны им такие меры господдержки или нет.
Как напомнил сенатор, в августе 2023-го президент страны поручил разработать и утвердить план мероприятий по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции до 2030 года, а также обеспечить его реализацию. В июле 2024-го заместитель председателя правительства Дмитрий Патрушев утвердил «дорожную карту» по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбы до 2030 года.
- Наш комитет принял активное участие в формировании этого плана, - сообщил Сергей Митин. - И благодаря совместной работе в принятом правительством проекте документа установлен целевой индикатор среднедушевого потребления рыбной продукции при норме, рекомендованной Министерством здравоохранения РФ, - 28 килограммов на человека в год. Также поддержаны решения о расширении государственных и муниципальных закупок отечественной рыбной продукции глубокой переработки, такой как рыбное филе, фарш, паста сурими, о расширении ярмарочной торговли.
По словам председателя Рыбного союза Александра Панина, не стоит забывать и о таком источнике рыбы и морепродуктов, как импорт. Расчеты союза показывают, что нынешних объемов вылова явно недостаточно, чтобы обеспечить рост потребления до 28 килограммов, особенно с учетом поставленной задачи по увеличению выручки от экспорта рыбопродукции.
По карману ли?
Как считают эксперты, экономические факторы также влияют на объемы потребления. В семьях с наименьшими доходами на человека приходится менее 15 килограммов рыбы в год, тогда как в семьях с высокими доходами этот показатель выше в два и более раз.
- Есть поручение ФАС проанализировать всю цепочку и дать конкретные предложения по возможному государственному влиянию на нее, при которой цена на продукцию от добытчика-производителя зачастую в разы меньше той, которая на рынке или в рознице, - сообщил Евгений Кац.
По мнению Игоря Зубарева, фокусироваться при таком анализе стоило бы не на цене от рыбака:
- Конкретно в себестоимости рыбы, находящейся на полке, затрат, произведенных на ее промысел и доставку на берег, не больше 30-40 процентов. Остальные 60 возникают по дороге. Если разбираться с ценообразованием, то надо разбираться именно с этим сегментом.
Пока же бизнес результатами работы ФАС скорее разочарован.
- К сожалению, я видел проект доклада, который ФАС направила в правительство, - рассказал Александр Панин. - Опять разбирались полгода. Мы предоставляли абсолютно открытые данные, по ценообразованию от рыбака в товаропроводящей цепочке дальше и до ритейла. Но в итоге в этом докладе в адрес правительства, который, кстати, вернули на доработку, все те же самые предложения 2018 года и обвинения некой средней части товаропроводящей цепи тезисами типа «серая зона».
По его словам, никаких «серых зон» в товаропроводящей цепочке для рыбы не существует.
- У нас почти три тысячи, если не ошибаюсь, рыбодобывающих предприятий, 2200 рыбоперерабатывающих предприятий и еще примерно 1800 дистрибьюторских компаний. Конкуренция в каждом сегменте высочайшая. Это цены, обусловленные рынком, - подчеркнул руководитель Рыбного союза и выразил готовность принять участие в более детальной проработке вопроса ценообразования.
Участники совещания также отметили необходимость приглашения к диалогу представителей других сегментов рыбного рынка - компаний оптовой торговли, розничных сетей, транспортников. Следующее совещание по этой теме Сергей Митин предложил провести не позднее марта.
