Будет ли Съезд рыбохозяйственного комплекса рассматривать выполнение Решений III Съезда рыбаков?

Вмести с тем, Оргкомитет решил все же именовать мероприятие как «IV Съезд работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации» вместо традиционного «IV Всероссийский Съезд работников рыбного хозяйства». Считаю, как уже ранее публично высказывался, такой подход неправомерен, не имеет своего даже логического объяснения.

На «Съезд работников рыбохозяйственного комплекса РФ» приглашен Президент Российской Федерации В.В. Путин. Письмо об этом, на имя Президента, подписали Председатель ЦК Российских профсоюзов работников рыбного хозяйства Круглов В.В. и Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Зверев Г.С. Обращает на себя внимание, что письмо подписано 5 декабря 2017 года, а решение о проведении Съезда было принято спустя почти две недели - только 18 декабря 2017 года. Как такая временная нестыковка может быть?

Все это свидетельствует о пренебрежение ко всему, включая организационную корректность, да и к прошлому, что подчеркивает поспешность, не профессионализм инициаторов в переименования Съезда, а ими, как известно, являются, исходя из организационных документов,- ВАРПЭ, Профсоюз работников рыбного хозяйства и Росрыболовство. Более того переименование Съезда идет в нарушении пункта 33 Решения прошлого III Всероссийского Съезда работников рыбного хозяйства, которое и определило, что последующие съезды, именовать как «Всероссийский Съезд работников рыбного хозяйства» и их следует проводить один раз в три года.

Отсюда вытекает, что на предстоящем Съезде, под таким его наименованием как «рыбохозяйственного комплекса», вряд ли его инициаторы отважатся на рассмотрение, как одного из основных вопросов Повестки дня это «О выполнении Решений III Всероссийский Съезд работников рыбного хозяйства». Они, изменив наименование Съезда, этим подчеркивают об отсутствии какой либо преемственности с прошлым Съездом, да им и не с руки признаваться в ревизии, а проще говоря, в срыве ряда важных положений Решений III Съезда.

В этой связи хочу поделиться с читателями сайта и предстоящими участниками Съезда относительно именно этого весьма важного вопроса с тем, чтобы учесть эти уроки применительно к предстоящему мероприятию.

Напомню, что Решение III Всероссийского Съезда работников рыбного хозяйства было принято участниками Съезда 16 февраля 2012 года при участии Правительства РФ, ряда федеральных и региональных органов власти, Росрыболовства, и оно широко было опубликовано в СМИ, включая и Fishnet.ru. В нем содержалось 30 рекомендаций – предложений, реализация которых, по мнению участников Съезда, должна была повысить эффективность и придать устойчивость в развитии рыбного хозяйства страны.

Контроль и координация работы по реализации Решения III Съезда возлагалась на федеральном уровне на союзы, ассоциации общероссийского статуса и ЦК профсоюза работников рыбного хозяйства. При этом имелось в виду, что Росрыболоства будет так же активно участвовать в этом, поскольку руководители отрасли активно участвовали в работе Съезда и выработки его Решений. К тому же подавляющая часть предложений Съезда требовали именно решений на федеральном властном уровне. Продвигать их мог и обязан был орган, руководивший на федеральном уровне рыбной отраслью, а это Росрыболовство.

Исходя из этого ВАРПЭ, ЦК профсоюза рыбников, Рыбакколхозсоюз, Росрыбхоз составили еще в 2012 году, сразу по завершению Съезда, проект Мероприятий по реализации Решений III Съезда и направили его на согласование руководителю Росрыболовства, в то время им был А.А. Крайний. Это согласование «утонула» в аппарате ведомства. Уж очень не хотелось служивым впрягаться в конкретную, да еще не известно, чем обернется, работу. Так и не удалось до «ухода» Крайнего согласовать эти нужные для совместной работы бизнес сообщества и отраслевого начальства мероприятия по реализации Решений III Съезда.

С приходом нового руководителя Росрыболовста И.В. Шестакова этот вопрос – Мероприятия - вновь был поставлен на одном из заседаний Консультационного совета, в котором ваш покорный слуга тоже участвовал. Ответ был убойным: «Да здесь многое устарело, а ряд проблем требуют другого решения». Какого другого? Это стало ясным значительно позже, когда стали внедрять «квоты по киль» именуя их убаюкивающие «инвестиционными квотами». Другими словами и на это раз Росрыболовство устранилось от реализации Решений III Съезда.

И все же и в этих непростых условиях представители союзов, ассоциаций, профсоюз, да и отдельные специалисты Росрыболоства продвигали в различных комиссиях, заседаниях, в федеральных ведомствах, Госдуме, Совете Федерации проблемы, обозначенные в Решении III Съезда. Так удалось часть проблем сдвинуть с места, другие были хотя бы доведены до соответствующих ведомств. Общий результат трудно назвать даже обнадеживающим. Из 30 обозначенных проблем частично решены только 9 или 30% от общего количества. Скудный результат за почти пятилетие. Можно, правда отнести, как весомые результаты Решений III Съезда это законодательно закрепленный принцип наделения пользователей на 15 лет вместо 10 лет, принятие закона по аквакультуры, ряда нормативных актов по предотвращению ННН промысла, признание «исторического принципа», проведения Президиума Госсовета по проблемам рыбного хозяйства и других. Вмести с тем, именно на Президиуме Госсовета произошла полная ревизия, а по существу разрушение основных положений Решений III Всероссийского Съезда работников рыбного хозяйства. Повторюсь, именно на нем, при активном участии руководителя Росрыболовства И.В.Шестакова, были продавлены «квоты под киль» под усыпляющим наименованием «инвестиционные квоты». Тем самым, в развитии этих «новации» и были приняты поспешно соответствующие нормативно правовые акты. Этим был дан старт передела, но уже не по понятиям, как это было в лихие 90-е годы, а на основе многоходовых правовых норм, основы основ рыбного хозяйства – сырьевых, самых ликвидных рыбных запасов и крабов в 200-мильной исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России. А чтобы рыбопромышленники были сговорчивее на эти «новации» их периодически и стращают: « даешь аукционы, аукционы…!».

Позволю предположить, что одной из главных «задач» идеологов Съезда «рыбохозяйственного комплекса» как раз и является получить одобрение его участников начавшейся реализации «квот под киль» и переделу ресурсов. Взамен – мы вам снимем страшилку – «аукционы». И все это проходит под лозунгом – повышение эффективности рыбной отрасли. Так ли это? Уверен, что нет. Правоту, как всегда установит – практика. Да вот к этому сроку «рыбных дров» порядком нарубим.

Даже сейчас, когда еще проект «инвестиционные квоты – квоты под киль» не начала работать, а Минсельхоз и Росрыболовство только «выпекаются» нормативно правовые акты почти в каждом из них закладываются «мины замедленного действия», которые по оценке рыбопромышленников могут лишить их возможности справедливого перезаключения договоров на ведение рыболовств на очередной долгосрочный период. Вот и приходиться союзам, ассоциациям, рыбопромышленникам держать «ухо востро» и настаивать на внесение соответствующих поправок в уже принятые Правительством РФ нормативно правовые акты. Благо, что они пока не начали действовать.

Видимо, сомнения в правильности выбранного направления, основанного на «инвестиционных квотах – квотах под киль», возникла и у Правительства РФ, о чем свидетельствует встреча 13 февраля 2018 года его председателя Д.А.Медведева с руководителем Росрыболовства И.В. Шестаковым. Закончилась эта встреча напутственными словами Д.А.Медведева: «…нужно эту программу (имеется в виду «инвестиционные квоты - квоты под киль»»; пояснения автора) довести до конца, до логического завершения, то есть до постройки самих судов и приёмки их в эксплуатацию. Рыбаки ждут эти суда. Мы с Вами неоднократно об этом говорили. Надеюсь, всё завершится успешно». Надежда, как известно, всегда остаются последним шансом в подобных экономически необоснованных новациях.

17 февраля 2018 года В.К.Зиланов, председатель КС «Севрыба», заслуженный работник рыбного хозяйства России

Источник: https://www.fishnet.ru/news/novosti_otrasli/74187.html